水電氣暖，關(guān)系百姓生活，11月19日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由省發(fā)改委等部門共同制訂的《河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，定下目標(biāo)：到2025年基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

清理不合理收費(fèi)

《方案》明確，任何單位（個(gè)人）代收水電氣暖費(fèi)用時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。2021年3月1日后新建項(xiàng)目之前已簽訂協(xié)議、合同等且未履行結(jié)束的，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定協(xié)商變更協(xié)議、合同相關(guān)內(nèi)容。

同時(shí)，清理特許經(jīng)營授權(quán)收費(fèi)。市、縣級(jí)政府采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，要結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制，明確收費(fèi)的具體取消時(shí)間、實(shí)施步驟和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月1日后新建項(xiàng)目涉及的上述費(fèi)用統(tǒng)一納入土地開發(fā)支出或房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得向用戶另外收取。

建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)監(jiān)管，著力查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，及時(shí)曝光典型違規(guī)案件，對受到行政處罰的相關(guān)企業(yè)實(shí)施失信懲戒，堅(jiān)決防止不合理收費(fèi)行為反彈。暢通“12315”“12345”平臺(tái)和市長信箱等投訴渠道，對群眾關(guān)于違規(guī)收費(fèi)行為的舉報(bào)投訴即接即查、嚴(yán)肅處理。

不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用

《方案》指出，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)要優(yōu)化接入工程設(shè)計(jì)建設(shè)方案，提高用戶接入效率，降低接入工程成本，不得無故拒絕、拖延用戶接入。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后自用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的接入工程建設(shè)，費(fèi)用由供水供電供氣供熱企業(yè)和當(dāng)?shù)卣侠矸謸?dān)。

另外，當(dāng)?shù)卣袚?dān)的建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣供熱接入工程建設(shè)費(fèi)用，以及與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的水電氣暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，可按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，不得由供水供電供氣供熱企業(yè)另外負(fù)擔(dān)。

規(guī)范工程建設(shè)安裝和運(yùn)維收費(fèi)

《方案》指出，我省要明晰用戶承擔(dān)費(fèi)用情形。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造（含計(jì)量裝置更新）工程費(fèi)用，按照“誰受益、誰出資”原則，建立改造工程費(fèi)用由政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨赣筛鞯亟Y(jié)合實(shí)際確定。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。

同時(shí)，合理納入企業(yè)經(jīng)營成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施（含計(jì)量裝置）的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

嚴(yán)禁以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用

河南省將穩(wěn)步推進(jìn)集中供熱計(jì)量收費(fèi)改革，逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，暫不具備條件的地方，可按供熱面積計(jì)收熱費(fèi)。

規(guī)范經(jīng)營者收費(fèi)。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，嚴(yán)禁以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用或其他費(fèi)用。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)施壟斷行為。

同時(shí)，要建立收費(fèi)公示機(jī)制。供水供電供氣供熱企業(yè)和其他經(jīng)營者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，對符合相關(guān)政策規(guī)定的可保留收費(fèi)項(xiàng)目要列出清單，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在經(jīng)營或繳費(fèi)場所的醒目位置張貼收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話等，主動(dòng)向終端用戶公開并接受社會(huì)監(jiān)督，做到清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。