河南手機報記者 王正星 通訊員 王海帆

普通百姓的意見也能直通最高國家立法機關(guān)——這對于駐馬店市的群眾而言，早已不是新鮮事。2017年7月，駐馬店市在全省率先開展基層立法聯(lián)系點工作，首批設(shè)計了15個市級基層立法聯(lián)系點，探索出了一條具有鮮明特色的地方立法之路，在匯集民意民智的基礎(chǔ)上，先后制定出臺8部實體性地方法規(guī)。很多人眼中“高大上”的立法工作，走進了尋常百姓家。

今年7月，駐馬店市人大常委會被全國人大常委會法工委確定為河南省首個“國字號”基層立法聯(lián)系點，為加快高質(zhì)量跨越發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店提供了有力法治保障。

高規(guī)格推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)

在踐行全過程人民民主過程中，駐馬店市成立由市委書記任組長，市長、市人大常委會主任任副組長的高規(guī)格基層立法聯(lián)系點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對基層立法聯(lián)系點日常工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動基層立法聯(lián)系點工作高質(zhì)量發(fā)展。省級、市級每年撥付8萬元經(jīng)費，加強對基層立法聯(lián)系點的資金支持，加快推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)。

2017年，在九縣一區(qū)、黃淮學院、市委黨校、街道辦事處、社區(qū)和有關(guān)市直單位設(shè)立15個市人大常委會基層立法聯(lián)系點，形成層次分明、重點突出、特色鮮明的基層立法聯(lián)系網(wǎng)。

為全面提升基層立法聯(lián)系點工作質(zhì)量和水平，駐馬店市人大通過制定《駐馬店市人大常委會承辦全國人大常委會法工委 省人大常委會基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則》，明確工作職責、工作任務(wù)、工作流程，提供了強有力制度保障；修改完善《駐馬店市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則》，對市級基層立法聯(lián)系點的組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立與撤銷、工作職責、考評激勵等作出具體規(guī)定，充分調(diào)動市級基層立法聯(lián)系點工作積極性，使基層立法聯(lián)系點工作在制度的軌道上規(guī)范有序運行。

高水平開展基層立法聯(lián)系點工作

基層立法聯(lián)系點一頭連著最高國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著基層人民群眾，承載著實踐全過程人民民主的使命和重任，是反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”，是豐富民主形式、拓寬民主渠道的具體體現(xiàn)。

駐馬店市人大常委會自覺踐行以人民為中心的立場，發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點“直通車”的作用，把人民群眾對立法工作的所思所想所盼和基層的實際情況真實地反映給國家立法機關(guān)，發(fā)揮聯(lián)系點接地氣、察民情、聚民智、惠民生的作用，真正實現(xiàn)法律從人民中來，再到人民中去，增強人民群眾民主參與、民主決策的獲得感。

2017年基層立法聯(lián)系點制度建立以來，駐馬店市人大共協(xié)助上級人大完成81部國家法律和省級法規(guī)的意見建議征集工作，歸納整理各類意見建議400余條，其中80余條被采納。市人大常委會設(shè)立的15個基層立法聯(lián)系點在市級立法中提出意見建議600余條，其中105條被采納，得到了全國人大常委會法工委、省人大常委會的充分肯定。

高站位放大基層立法聯(lián)系點效應(yīng)

駐馬店市人大推進“站”“點”融合，在人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立基層立法聯(lián)系點分點，促進“站”“點”結(jié)合、深度交融，實現(xiàn)“一個場所、兩塊牌子、兩種職能”，充分發(fā)揮“站”“點”在宣傳立法精神、反饋立法建議、推動法規(guī)實施等方面的職能作用，為代表聯(lián)絡(luò)站更好地聯(lián)系服務(wù)群眾、傳達社情民意、助推基層治理注入法治新動能，進一步增強代表工作和立法工作的生機活力。

同時，依托社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置立法信息采集點、立法信息采集網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，將法律法規(guī)草案信息公布到每個社區(qū)，把立法座談會、聽證會開到百姓家門口，暢通人民群眾最廣泛的政治參與和更有效的民意表達渠道，更好地把人民群眾的愿望呼聲匯聚到立法活動和法治實踐之中，努力使每項立法都擁有扎實的群眾基礎(chǔ)。

此外，問計專業(yè)群體，充分發(fā)揮黨校、高校基層立法聯(lián)系點優(yōu)勢，將法學專業(yè)教授、副教授、專職教師、法學碩士研究生等納入立法智庫，為立法工作提供專業(yè)意見建議。同時，利用干部培訓、大學生寒暑假社會實踐等有利時機，組織參訓的黨員干部、在校大學生積極參與法律法規(guī)的意見建議征集和修改工作，使立法工作充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿，有效地向國家最高權(quán)力機關(guān)傳遞駐馬店聲音，有力地推進全過程人民民主在基層的生動實踐。