河南手機(jī)報(bào)記者 閆文瑞

落實(shí)“雙減”政策，鄭州市義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理正式啟動(dòng)。今天，《鄭州市義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)發(fā)布，結(jié)合全國(guó)“雙減”試點(diǎn)城市主要工作任務(wù)，開展“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著的目標(biāo)。

試點(diǎn)工作專項(xiàng)治理，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

在校外機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理過(guò)程中，鄭州市將堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。《方案》要求，鄭州市現(xiàn)有的義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)政策。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。

通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用要全部存入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，將必要的交易信息提供至存管銀行。

鼓勵(lì)實(shí)施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”培訓(xùn)收費(fèi)模式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問(wèn)題發(fā)生。

據(jù)了解，2021年12月31日前，義務(wù)教育階段營(yíng)利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)此前已繳納費(fèi)用且消費(fèi)未清零的學(xué)生進(jìn)行“消課”。在未重新審核登記和新的收費(fèi)政策出臺(tái)前，此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取新的課時(shí)費(fèi)和招收新生。

行政審批專項(xiàng)治理，不再審批新的中小學(xué)學(xué)科類機(jī)構(gòu)

義務(wù)教育階段的道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ))、物理、化學(xué)、生物等課程按照學(xué)科類進(jìn)行管理。

鄭州市將不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語(yǔ))培訓(xùn)。

對(duì)非學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，由體育部門、文旅部門和科技部門等相應(yīng)主管部門分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營(yíng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

培訓(xùn)服務(wù)專項(xiàng)治理，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間有規(guī)定

嚴(yán)格教材管理，確保學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用的教材符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁提供和使用境外教育課程。嚴(yán)禁出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等違規(guī)行為，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。

學(xué)科類培訓(xùn)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織，其他培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突。線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30,線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。

教育部門負(fù)責(zé)建立教師信息管理制度，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師臺(tái)賬。學(xué)科類培訓(xùn)教師必須具有相應(yīng)的教師資格證。堅(jiān)決查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師參與培訓(xùn)。

常態(tài)監(jiān)管專項(xiàng)治理，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得上市融資

《方案》要求，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行嚴(yán)格的資本管理。

學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作;上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類機(jī)構(gòu)資產(chǎn);外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)違規(guī)的要進(jìn)行清理整治。嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)采取虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式，堅(jiān)決禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

監(jiān)管模式有創(chuàng)新，定期公布“黑白名單”

鄭州市成立全市“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理”工作專班，不斷完善信用管理和分級(jí)分類監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。依托12345市民服務(wù)熱線，設(shè)立專門舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑，發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報(bào)、媒體監(jiān)督作用。

繼續(xù)實(shí)施年檢年報(bào)制度?？h級(jí)教育部門會(huì)同各有關(guān)部門，按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定，完善管理辦法，認(rèn)真組織開展年檢和年度報(bào)告公示、抽查等工作。定期向社會(huì)公布年檢結(jié)果和“黑白名單”，引導(dǎo)家長(zhǎng)明白消費(fèi)、理性消費(fèi)。

同時(shí)，鄭州市將及時(shí)曝光一批不具備辦學(xué)資質(zhì)、存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

專項(xiàng)治理分三個(gè)階段實(shí)施

《方案》要求義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理將分三個(gè)階段實(shí)施。

2021年10月底前進(jìn)行全面排查和部署。通過(guò)全域走訪、重點(diǎn)調(diào)查、機(jī)構(gòu)申報(bào)、群眾監(jiān)督等多種途徑，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行再排查、再核實(shí)、再統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)清單，完善工作臺(tái)賬、分類登記造冊(cè)。同時(shí)，制定治理方案，健全治理機(jī)制，明確責(zé)任分工，召開專題會(huì)議部署專項(xiàng)治理工作，向社會(huì)公布舉報(bào)方式。

2021年11月至2021年12月底前是集中治理和整改階段。開展“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題分類建立臺(tái)賬、制定整改方案、督促逐一整改，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”工作要求。完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記工作。

2022年1月以后是全面鞏固和提升階段。認(rèn)真分析專項(xiàng)治理行動(dòng)工作中存在的問(wèn)題和不足，按照集中整治和日常嚴(yán)管相結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，建立健全立體化、科學(xué)化、法制化、長(zhǎng)效化的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系，為校外培訓(xùn)真正降溫，為家庭和學(xué)生真正減負(fù)，堅(jiān)決避免專項(xiàng)治理變成“一陣風(fēng)”。