河南手機報記者 閆文瑞

9月26日至29日，河南省十三屆人大常委會第二十七次會議召開，《河南省教育督導(dǎo)條例（草案）》（以下簡稱：《條例（草案）》）提請會議一審，提出我省縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立教育督導(dǎo)委員會作為教育督導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作。

“雙減”督導(dǎo)被國家列為2021年教育督導(dǎo)工作“一號工程”。今年7月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)專門通知，對2021年省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價作出部署安排，明確將省級政府及相關(guān)職能部門貫徹落實中央“雙減”工作部署情況，作為督導(dǎo)評價的重點內(nèi)容進行督查考評。

為進一步明確教育督導(dǎo)機構(gòu)的職能，《條例（草案）》規(guī)定縣級以上政府應(yīng)設(shè)立教育督導(dǎo)委員會作為教育督導(dǎo)機構(gòu)，教育督導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在教育行政部門，承擔(dān)教育督導(dǎo)委員會日常工作；縣級以上政府設(shè)立的教育督導(dǎo)委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立履行教育督導(dǎo)職能，并接受上級教育督導(dǎo)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入財政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌使用。

督學(xué)隊伍建設(shè)是教育督導(dǎo)工作有效開展的重要保證，《條例（草案）》規(guī)定了督學(xué)的定義、分類和比例配備，細(xì)化了督學(xué)的回避情形，明確了專、兼職督學(xué)的任職程序、條件和任期。同時，為提高督學(xué)隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平，條例草案對督學(xué)的培訓(xùn)、考核、獎懲等內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。

《條例（草案）》結(jié)合督導(dǎo)工作要求，分別對督政和督學(xué)的具體督導(dǎo)事項進行了細(xì)化規(guī)定，對經(jīng)常性督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)的周期、方式、程序和督導(dǎo)的相關(guān)職權(quán)作了詳細(xì)規(guī)定；明確在教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)設(shè)置責(zé)任督學(xué)對學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)；根據(jù)工作實際，教育督導(dǎo)機構(gòu)可以委托第三方專業(yè)評估監(jiān)測機構(gòu)參與教育督導(dǎo)評估監(jiān)測工作，提高社會參與度。條例草案規(guī)定，縣級以上人民政府對下一級人民政府應(yīng)當(dāng)每五年至少實施一次專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)。縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)每三到五年至少實施一次綜合督導(dǎo)。

《條例（草案）》著重從六個方面強化督導(dǎo)結(jié)果的運用：要求督導(dǎo)報告向社會公布，接受公眾監(jiān)督；規(guī)定建立健全督導(dǎo)事項復(fù)查制度，確保整改成效；規(guī)定及時向本級政府和上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大問題；建立對被督導(dǎo)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的約談制度；將教育督導(dǎo)報告作為考核、獎懲的重要依據(jù)，將約談、整改情況作為制定教育政策、改進教育工作和安排教育項目的重要依據(jù)；對作出顯著成績的單位和個人進行表彰和獎勵。