《河南省人民防空工程管理辦法》2月1日起正式實(shí)施。記者在2月5日省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布上得知，這是2014年人防工程管理辦法實(shí)施以來(lái)第一次修訂。

　　◆明確了城市地下空間兼顧人防要求的標(biāo)準(zhǔn)　

　　《辦法》對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)兼顧人防要求進(jìn)行了界定，明確了兼顧標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定：在城市公園、綠地、廣場(chǎng)、道路及其他設(shè)施（用地）等地下空間開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積的百分之三十，修建防護(hù)級(jí)別6級(jí)以上的人防工程。《辦法》通過(guò)界定城市地下空間開(kāi)發(fā)兼顧人防需要，進(jìn)一步明確了合理利用地下空間的標(biāo)準(zhǔn)，確保人防法律法規(guī)落到實(shí)處。

　　◆調(diào)整了城市新建民用建筑修建防空地下室標(biāo)準(zhǔn)

　　2003年以來(lái)，我省施行的防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是按照首層建筑面積、基礎(chǔ)埋深和樓層數(shù)等進(jìn)行核算，在實(shí)際工作中存在申報(bào)材料多、審批時(shí)間長(zhǎng)、計(jì)算方法復(fù)雜等問(wèn)題，不符合“放管服”改革要求。通過(guò)《辦法》修訂，全省統(tǒng)一按照地上總建筑面積的比例修建防空地下室，并對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等區(qū)域的新建民用建筑和物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的修建比例也進(jìn)行了規(guī)定，這不僅增強(qiáng)了審批的可操作性，也使防空地下室的建設(shè)比例更加合理。

　　◆完善了城市新建民用建筑不修建防空地下室條件

　　為嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)、減少自由裁量，《辦法》對(duì)不能或不宜修建防空地下室的條件進(jìn)行規(guī)范、細(xì)化、量化。并規(guī)定，確因地質(zhì)、地形等客觀原因不能修建防空地下室的，人民防空主管部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，并在批準(zhǔn)前向社會(huì)公示，確保審批的公開(kāi)公正。

　　◆明確了防空地下室與地面建筑聯(lián)合審查和同步驗(yàn)收

　　《辦法》規(guī)定：一是防空地下室在設(shè)計(jì)條件核定、設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，建設(shè)單位不再向人防部門(mén)單獨(dú)提出申請(qǐng)，變?yōu)橛扇朔啦块T(mén)向自然資源部門(mén)出具應(yīng)建防空地下室配建比例、標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)時(shí)用途等，一并在土地供應(yīng)時(shí)明確；二是人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查并入施工圖聯(lián)合審查，人防部門(mén)不再單獨(dú)審查；三是防空地下室竣工驗(yàn)收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)實(shí)施，人防部門(mén)不再單獨(dú)備案。通過(guò)《辦法》修訂，實(shí)現(xiàn)了人防行政權(quán)力的“瘦身”和審批流程的“再造”減少了腐敗空間。

　　◆規(guī)范了人防工程的開(kāi)發(fā)利用

　　《辦法》規(guī)定平時(shí)使用公用人防工程的，使用單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理使用手續(xù)并繳納人防工程使用費(fèi)；平時(shí)利用其他人防工程的，人防工程的投資者或者管理者應(yīng)當(dāng)將使用情況進(jìn)行登記；《辦法》還并明確，平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程要符合有關(guān)消防、治安、衛(wèi)生等方面的要求，遵守市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、稅收等部門(mén)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了人防工程平時(shí)的使用、維護(hù)和管理，確保人防工程的質(zhì)量效益。（河南手機(jī)報(bào)記者朱曉玲）