近日，《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）已由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。為了更好地解讀《意見》，3月30日國務(wù)院新聞辦公室舉行構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系發(fā)布會。國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕，國家體育總局黨組成員、副局長李建明以及國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)人郝風(fēng)林，全國總工會財務(wù)部負(fù)責(zé)人李穎敏等出席發(fā)布會，就外界關(guān)心的問題回答了記者的提問。

　　聚焦“更高水平” 《意見》凸顯“八個更”

　　黨中央、國務(wù)院高度重視全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八大以來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身場地設(shè)施明顯改善，群眾性體育賽事活動繁榮發(fā)展，全民健身參與程度不斷提高，人民群眾生活方式更加文明健康，全民健身公共服務(wù)體系基本建立，“多鍛煉、少生病”越來越成為一種社會共識。

　　習(xí)近平總書記指出，要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于體育工作的重要論述，按照中央深改委2021年工作要點(diǎn)部署，國家發(fā)展改革委、國家體育總局會同有關(guān)部門研究起草了《意見》。《意見》經(jīng)中央深改委審議通過，并以中辦、國辦名義聯(lián)合印發(fā)。

　　發(fā)布會指出，《意見》以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民健康水平為根本目的，聚焦習(xí)近平總書記提出的“更高水平”的要求，提出了8方面29條政策措施。《意見》是黨的十八大以來，全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域最高層級的頂層設(shè)計文件，是指導(dǎo)“十四五”乃至今后更長一段時期全民健身發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件，主要內(nèi)容和特點(diǎn)可以歸納為“八個更”：更靈活的體制機(jī)制，更均衡的資源布局，更綠色的健身載體，更豐富的賽事活動，更廣泛的群眾參與，更科學(xué)的運(yùn)動方式，更濃厚的社會氛圍，更強(qiáng)大的要素支撐。

　　關(guān)鍵問題的關(guān)鍵解法

　　“健身去哪兒”一直是全民健身的“牛鼻子”問題，對于如何破解這一難題，近年來出臺了一系列政策和標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院出臺了《全民健身計劃（2021—2025年）》，國辦相繼出臺了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》。體育總局和國家發(fā)改委去年印發(fā)了《關(guān)于全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程的實(shí)施方案》。希望通過政策推動，解決群眾能夠就近健身的問題，讓舉步可及的全民健身設(shè)施得以實(shí)現(xiàn)。

　　其次是加大投入，擴(kuò)大全民健身場地設(shè)施增量。這些年，從中央財政到地方各級財政都加大了健身設(shè)施建設(shè)力度，推動建設(shè)完善全民健身中心、公共體育場、體育公園、健身步道等。數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，全國共有體育場地397.1萬個，體育場地面積達(dá)到34.1億平方米，人均體育場地面積2.41平方米，分別比2013年增長了134.3%、71.2%和65.1%。

　　第三是加大公共體育設(shè)施的開放力度。每年中央財政都安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助公共體育場館開放，今年體育總局會同財政部調(diào)整完善了補(bǔ)助政策，從原來補(bǔ)助大型公共體育場館，擴(kuò)展到中小型體育場館等更多的公共體育設(shè)施，中央財政和地方財政聯(lián)動，全面推進(jìn)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，更多造福大眾，讓人民群眾能夠就近得到健身場地供給。

　　青少年是國家的未來、民族的希望?！兑庖姟诽岢觥芭囵B(yǎng)終身運(yùn)動者，讓每個青少年較好掌握1項(xiàng)以上的運(yùn)動技能，培育運(yùn)動項(xiàng)目人口”，對于社會各界重點(diǎn)關(guān)注的對于青少年體育問題，發(fā)布會介紹，相關(guān)部委、單位積極推進(jìn)體育教學(xué)改革，讓學(xué)生喜歡體育運(yùn)動。夯實(shí)條件保障基礎(chǔ)，讓學(xué)生有條件開展體育運(yùn)動。構(gòu)建融合發(fā)展格局，為學(xué)生開展體育運(yùn)動創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。未來將深入實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計劃，深化學(xué)校體育教學(xué)改革，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系，積極推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　全民健身離不開職工隊(duì)伍這一龐大群體的參與，全民身體素質(zhì)的提高是包含廣大職工群眾在內(nèi)的全體國民身體素質(zhì)的提高。對于我國職工體育的開展，發(fā)布會介紹，2021年，全國總工會共開展全國職工乒乓球大賽、全國職工線上運(yùn)動會等7個示范性全國職工文體活動，參加活動的職工近1500萬人次。在構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系過程中，相關(guān)部委、單位將繼續(xù)加大對基層工會的經(jīng)費(fèi)支持力度，將更多的工會經(jīng)費(fèi)用于開展職工全民健身活動。指導(dǎo)和支持各級工會組織發(fā)揮覆蓋面廣、聯(lián)系職工群眾密切的優(yōu)勢，廣泛開展職工全民健身活動，深入推進(jìn)全國職工線上運(yùn)動會、全國職工羽毛球大賽等賽事活動，不斷提高全民健身參與度，吸引更多的職工群眾投身到全民健身活動中來，讓全民健身在廣大職工群體中蔚然成風(fēng)。

　　發(fā)揮全民健身多元價值

　　《意見》明確提出，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，是推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要內(nèi)容。發(fā)布會上，“如何發(fā)揮全民健身的多元價值功能，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕”的問題也被重點(diǎn)提及。

　　發(fā)布會指出，全民健身是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個重要內(nèi)容。全民健身具有多元價值，對每個人來講，是最實(shí)惠的健康投資，可以促進(jìn)養(yǎng)成文明的生活方式，錘煉人格、磨練意志。對社會來講，是最普惠的公共服務(wù)，可以全人群公平享有，全周期保障人民健康，推進(jìn)健康關(guān)口前移，降低全社會的醫(yī)療支出。對國家來講，是最經(jīng)濟(jì)的人力資本積累，可以提高全民族的健康水平，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，帶動人的全面發(fā)展。

　　全民健身也是衡量共同富裕的一個重要指標(biāo)。如果我國經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例能夠大幅增加，全民健身蔚然成風(fēng)，不僅意味著群眾體育大發(fā)展，更代表我國人民身體素養(yǎng)、精神狀態(tài)、收入水平、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、社會文明程度等全方位的提高。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要久久為功。下一步，相關(guān)部委、單位將抓好《意見》的貫徹落實(shí)，推動有關(guān)部門細(xì)化政策措施，統(tǒng)籌運(yùn)用好規(guī)劃、政策、投資等多種工具，補(bǔ)齊全民健身場地設(shè)施、賽事活動、健身指導(dǎo)等方面的短板弱項(xiàng)，吸引更多社會力量參與，形成促進(jìn)全民健身的長效機(jī)制，助力全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　一分部署 九分落實(shí)

　　有了頂層設(shè)計，關(guān)鍵還是相關(guān)部委、單位的貫徹落實(shí)。在新聞發(fā)布會上，“如何貫徹落實(shí)《意見》精神、要求”也成為了現(xiàn)場媒體的焦點(diǎn)。

　　發(fā)布會介紹，在貫徹落實(shí)《意見》過程中，首先將推動全民健身基本公共服務(wù)均等化。將人財物等資源優(yōu)先用于保障城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共服務(wù)，在政策上向西部、農(nóng)村、財政困難地區(qū)傾斜，充分保障青少年、老年人、殘疾人等各類人群的基本健身需求。

　　其次推動全民健身公共服務(wù)供給多元化。構(gòu)建參與主體多元化、供給內(nèi)容多元化、供給模式多元化的格局。參與主體上，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量參與的工作合力。供給內(nèi)容上，打造多層級健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈；以全運(yùn)會群眾賽事活動、全民健身大會、社區(qū)運(yùn)動會為重點(diǎn)，構(gòu)建多層次多樣化的體育賽事活動體系；加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣普及冰雪運(yùn)動知識技能，鞏固拓展“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”成果。供給模式上，堅持線上與線下相結(jié)合，推動普惠性非基本公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)體育與衛(wèi)生、教育、文化、康養(yǎng)融合發(fā)展。

　　推動全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。推動落實(shí)《全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，健全全民健身場地設(shè)施、器材裝備等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)動技能、賽事活動、體育教育培訓(xùn)等體育服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

　　推動全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)法制化。推動將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入新修訂的《體育法》，研究修訂《全民健身?xiàng)l例》，研究制定體育市場管理?xiàng)l例、公共體育設(shè)施管理辦法，加強(qiáng)全民健身安全管理。

　　推動全民健身公共服務(wù)智慧化。推動構(gòu)建國家、省、地（市）三級全民健身信息服務(wù)平臺，推動形成全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制。