按照省委書記樓陽生在省災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上“未雨綢繆做足防汛抗災(zāi)充分準(zhǔn)備，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”的指示要求，近日，省人防辦向全省人防系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)融合建設(shè)的通知》，要求充分發(fā)揮人防應(yīng)急支援的職能作用，抓緊做好平急轉(zhuǎn)換，最大限度地將現(xiàn)有的疏散體系用于今年防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。

　　通知要求，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化需求對接、資源統(tǒng)籌，將市、縣（市、區(qū)）、街道辦事處人防疏散方案轉(zhuǎn)化為應(yīng)急疏散方案。要梳理應(yīng)戰(zhàn)疏散與防汛抗災(zāi)的不同特點(diǎn)。充分掌握本地區(qū)的地理環(huán)境、地貌特點(diǎn)、交通運(yùn)力、數(shù)據(jù)信息、居民狀況、疏散能力等情況，根據(jù)防汛抗災(zāi)實(shí)際需求，形成防汛抗災(zāi)疏散方案。要根據(jù)防汛抗災(zāi)需要調(diào)整疏散內(nèi)容。以戰(zhàn)時(shí)防空疏散為基礎(chǔ)，結(jié)合防汛抗災(zāi)疏散實(shí)際，明確疏散對象，疏散時(shí)機(jī)、疏散方法、疏散編組及要求。要將人防指揮系統(tǒng)融入防汛抗災(zāi)指揮系統(tǒng)。人防指揮信息系統(tǒng)納入防汛抗災(zāi)指揮系統(tǒng)，將警報(bào)發(fā)放數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、信息指揮、應(yīng)急決策、疏散組織、各類保障等與防汛抗災(zāi)應(yīng)急指揮融入一體。要做好疏散群體與安置的有效銜接。積極加強(qiáng)與應(yīng)急、地震、工信、交通、氣象、公安、糧食和物資儲(chǔ)備等部門的有效銜接，結(jié)合地理環(huán)境特征和疏散場所體系，確保疏散群體的妥善安置。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要以“以實(shí)用備實(shí)戰(zhàn)”為原則，以“融合、便民、有效”為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)居民避難疏散場所應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)。已建人防疏散避難場所要滿足防汛抗災(zāi)疏散需要。人防部門已建、在建的疏散地域、疏散基地、核心疏散基地、應(yīng)急避難所、緊急避難區(qū)等場所，以應(yīng)戰(zhàn)疏散標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，增加防汛防災(zāi)疏散功能，配套完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施，在確保符合人民防空疏散避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的基礎(chǔ)上，滿足應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、防汛抗災(zāi)疏散需要。要商應(yīng)急、地震部門將應(yīng)急避難場所滿足應(yīng)戰(zhàn)需要。要加強(qiáng)與應(yīng)急、地震等部門對接協(xié)調(diào)，將應(yīng)急、地震部門已建成的應(yīng)急避難避險(xiǎn)場所納入到人防疏散避難體系中來，滿足防空防災(zāi)、應(yīng)急避難、疏散掩蔽需要。要新建應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)服務(wù)相融合的居民疏散避難場所。將人防疏散地域、疏散基地等場所直接用于防汛抗災(zāi)，應(yīng)對地震、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)緊急疏散需要，滿足平時(shí)服務(wù)社會(huì)民眾和長期使用需要。

　　通知要求，要積極協(xié)調(diào)將人員疏散演練納入到防汛抗災(zāi)演練體系之中。要利用警報(bào)報(bào)知災(zāi)情信息。依托人防警報(bào)報(bào)知系統(tǒng)覆蓋面廣、鳴響率高等優(yōu)勢，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享，進(jìn)一步明確人防警報(bào)發(fā)布災(zāi)情警報(bào)的適用情形，切實(shí)發(fā)揮人防警報(bào)在防汛抗災(zāi)中的預(yù)警報(bào)知作用。要利用人防專業(yè)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍組織群眾疏散安置。發(fā)揮人防專業(yè)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍作用，統(tǒng)籌戰(zhàn)時(shí)要求與平時(shí)準(zhǔn)備，積極參與群眾疏散的組織落實(shí)，一體推動(dòng)人防隊(duì)伍與公共應(yīng)急管理、社區(qū)平安和文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。要以防汛救災(zāi)疏散演練檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)。防汛抗災(zāi)應(yīng)急疏散演練要以實(shí)訓(xùn)促實(shí)用，以實(shí)用促實(shí)戰(zhàn)，疏散對象、組織人員、疏散路線位置、物資保障等實(shí)名實(shí)案化，達(dá)到人對人、點(diǎn)對點(diǎn)的要求，切實(shí)通過演練檢驗(yàn)人防隊(duì)伍平時(shí)訓(xùn)練成果，確保人防隊(duì)伍在災(zāi)難來臨時(shí)能夠隨時(shí)拉得出、沖得上、打得贏。要自覺服從當(dāng)?shù)攸h委政府防汛抗災(zāi)統(tǒng)一調(diào)度。要加強(qiáng)請示匯報(bào)，將平急轉(zhuǎn)換后的疏散方案在3月底前報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府。強(qiáng)化部門間溝通對接，積極協(xié)調(diào)將人員疏散演練納入到防汛抗災(zāi)演練體系之中，作為黨委政府防汛抗災(zāi)的一支有生力量統(tǒng)一指揮。要加強(qiáng)與黨委政府值班室對接。在防汛抗災(zāi)應(yīng)急疏散過程中，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情隱患、應(yīng)急問題、相關(guān)信息或遇有緊急情況和突發(fā)事件，要及時(shí)向?qū)俚攸h委政府值班室進(jìn)行報(bào)告，做到反應(yīng)靈敏、傳遞迅速、處置準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。

　　通知強(qiáng)調(diào)，全省各級人防部門要?jiǎng)?wù)實(shí)抓實(shí)做實(shí)，堅(jiān)持以應(yīng)戰(zhàn)疏散標(biāo)準(zhǔn)做好應(yīng)急疏散演練，以應(yīng)急疏散演練檢驗(yàn)備戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備實(shí)效。要將應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)疏散能力建設(shè)與當(dāng)前正在開展的“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入結(jié)合起來，在工作過程中展現(xiàn)人防戰(zhàn)斗作風(fēng)，全面提升“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”履職盡責(zé)能力。（省人防辦指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)處）