省司法廳：把好行政執(zhí)法入口關、過程關、監(jiān)督關

　　11月26日上午，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議舉行聯(lián)組會議，就國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施情況開展專題詢問。省司法廳廳長趙會生接受省人大常委會委員、環(huán)境與資源保護工作委員會副主任邵良的詢問。如何發(fā)揮好行政執(zhí)法監(jiān)督作用，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范性和公信力？趙會生做了回答。

　　“關于涉及企業(yè)不規(guī)范執(zhí)法行為，主要表現(xiàn)為執(zhí)法人員能力素質(zhì)參差不齊，簡單執(zhí)法一刀切，重復檢查、多頭檢查，行政強制措施濫用，案件久拖不決、久拖不執(zhí)、久拖不結(jié)，不規(guī)范執(zhí)法損害了企業(yè)合法權(quán)益，嚴重影響了營商環(huán)境和法治政府的建設，危害很大?！壁w會生介紹。

　　司法廳作為政府法治部門，高度重視對不規(guī)范執(zhí)法的整治，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管的力度，確保依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，從而為企業(yè)提供良好的法治環(huán)境。

　　把好行政執(zhí)法入口關 無證人員不得上崗執(zhí)法

　　“嚴格持證上崗，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，沒有取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法，不能從事行政執(zhí)法活動。目前全省已發(fā)放行政執(zhí)法證22.4萬個，監(jiān)督證1.08萬個。”趙會生介紹。

　　加強行政執(zhí)法人員的培訓和考核，對取得證件的執(zhí)法人員，每年進行培訓，舉辦行政處罰法知識競賽，以賽促學促用，在全省開展服務型執(zhí)法比武活動，并量化考核；加強執(zhí)法隊伍建設，印發(fā)五大綜合執(zhí)法部門的改革方案，制定綜合執(zhí)法部門制式服裝和標志管理辦法，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，促進執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設。

　　把好行政執(zhí)法過程關 讓處罰更精準

　　深入推進服務型行政執(zhí)法，構(gòu)建“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的執(zhí)法模式，樹立執(zhí)法為民的理念；強化程序管控，高度重視行政程序制度建設，用行政程序規(guī)范行政行為，今年提請省政府出臺《河南省行政處罰聽證辦法》；推動精準執(zhí)法，對現(xiàn)行12000多項行政執(zhí)法事項和17000多條行政處罰裁量標準進行梳理和修訂，使行政處罰更精準，出臺輕微違法行為免予處罰清單實施意見，為市場主體發(fā)展提供更加包容的執(zhí)法環(huán)境。

　　把好行政執(zhí)法的監(jiān)督關 依法處理執(zhí)法違法行為

　　加強對“雙隨機、一公開”的執(zhí)法監(jiān)督，著力解決企業(yè)反映強烈的檢查多、亂問題，特別聚焦自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運輸、市場監(jiān)管領域，將其列為年度執(zhí)法監(jiān)督重點，隨機抽取執(zhí)法案卷進行評查；全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，全省公示執(zhí)法主體7546個、執(zhí)法人員22萬、執(zhí)法行為776.8萬件，配備執(zhí)法記錄設備13.9萬臺，加大重大行政處罰備案審查力度，近三年備案29494起；全面落實行政執(zhí)法責任制，依法處理執(zhí)法違法行為，今年以來對165起存在違法或不當行為的案件進行執(zhí)法責任追究，責令56個單位對執(zhí)法違法問題進行整改，通報批評14個存在問題較多的單位，責令4名執(zhí)法人員作出書面檢查，通報批評38名執(zhí)法人員，4名執(zhí)法人員受到離崗培訓處理，2名執(zhí)法人員受到誡勉談話處理。同時將行政執(zhí)法情況納入法治政府建設年度考核。

　　“我們將以這次詢問為契機，將省人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問題作為明年我們行政執(zhí)法監(jiān)督的重點，采取有針對性的措施，努力解決這些問題，促進行政執(zhí)法更加規(guī)范，努力讓企業(yè)、人民群眾在每一個執(zhí)法決定中都感受到公平、正義。”　趙會生說。