省司法廳：把好行政執(zhí)法入口關(guān)、過(guò)程關(guān)、監(jiān)督關(guān)

　　11月26日上午，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。省司法廳廳長(zhǎng)趙會(huì)生接受省人大常委會(huì)委員、環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)副主任邵良的詢(xún)問(wèn)。如何發(fā)揮好行政執(zhí)法監(jiān)督作用，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范性和公信力？趙會(huì)生做了回答。

　　“關(guān)于涉及企業(yè)不規(guī)范執(zhí)法行為，主要表現(xiàn)為執(zhí)法人員能力素質(zhì)參差不齊，簡(jiǎn)單執(zhí)法一刀切，重復(fù)檢查、多頭檢查，行政強(qiáng)制措施濫用，案件久拖不決、久拖不執(zhí)、久拖不結(jié)，不規(guī)范執(zhí)法損害了企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了營(yíng)商環(huán)境和法治政府的建設(shè)，危害很大?！壁w會(huì)生介紹。

　　司法廳作為政府法治部門(mén)，高度重視對(duì)不規(guī)范執(zhí)法的整治，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管的力度，確保依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，從而為企業(yè)提供良好的法治環(huán)境。

　　把好行政執(zhí)法入口關(guān) 無(wú)證人員不得上崗執(zhí)法

　　“嚴(yán)格持證上崗，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，沒(méi)有取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法，不能從事行政執(zhí)法活動(dòng)。目前全省已發(fā)放行政執(zhí)法證22.4萬(wàn)個(gè)，監(jiān)督證1.08萬(wàn)個(gè)?！壁w會(huì)生介紹。

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，對(duì)取得證件的執(zhí)法人員，每年進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦行政處罰法知識(shí)競(jìng)賽，以賽促學(xué)促用，在全省開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法比武活動(dòng)，并量化考核；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，印發(fā)五大綜合執(zhí)法部門(mén)的改革方案，制定綜合執(zhí)法部門(mén)制式服裝和標(biāo)志管理辦法，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

　　把好行政執(zhí)法過(guò)程關(guān) 讓處罰更精準(zhǔn)

　　深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，構(gòu)建“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的執(zhí)法模式，樹(shù)立執(zhí)法為民的理念；強(qiáng)化程序管控，高度重視行政程序制度建設(shè)，用行政程序規(guī)范行政行為，今年提請(qǐng)省政府出臺(tái)《河南省行政處罰聽(tīng)證辦法》；推動(dòng)精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)現(xiàn)行12000多項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)和17000多條行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和修訂，使行政處罰更精準(zhǔn)，出臺(tái)輕微違法行為免予處罰清單實(shí)施意見(jiàn)，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供更加包容的執(zhí)法環(huán)境。

　　把好行政執(zhí)法的監(jiān)督關(guān) 依法處理執(zhí)法違法行為

　　加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的執(zhí)法監(jiān)督，著力解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的檢查多、亂問(wèn)題，特別聚焦自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，將其列為年度執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)，隨機(jī)抽取執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查；全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，全省公示執(zhí)法主體7546個(gè)、執(zhí)法人員22萬(wàn)、執(zhí)法行為776.8萬(wàn)件，配備執(zhí)法記錄設(shè)備13.9萬(wàn)臺(tái)，加大重大行政處罰備案審查力度，近三年備案29494起；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法處理執(zhí)法違法行為，今年以來(lái)對(duì)165起存在違法或不當(dāng)行為的案件進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任追究，責(zé)令56個(gè)單位對(duì)執(zhí)法違法問(wèn)題進(jìn)行整改，通報(bào)批評(píng)14個(gè)存在問(wèn)題較多的單位，責(zé)令4名執(zhí)法人員作出書(shū)面檢查，通報(bào)批評(píng)38名執(zhí)法人員，4名執(zhí)法人員受到離崗培訓(xùn)處理，2名執(zhí)法人員受到誡勉談話(huà)處理。同時(shí)將行政執(zhí)法情況納入法治政府建設(shè)年度考核。

　　“我們將以這次詢(xún)問(wèn)為契機(jī)，將省人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題作為明年我們行政執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施，努力解決這些問(wèn)題，促進(jìn)行政執(zhí)法更加規(guī)范，努力讓企業(yè)、人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法決定中都感受到公平、正義。”　趙會(huì)生說(shuō)。