河南手機報記者 王正星

　　11月26日上午，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議舉行聯(lián)組會議，就國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施情況開展專題詢問。省市場監(jiān)管局局長宋殿宇接受省人大常委會委員、法制委副主任委員、常委會法工委主任王新民的提問，回答我省在維護公平競爭市場秩序、強化競爭政策實施、提升反壟斷執(zhí)法水平、加強對企業(yè)合規(guī)引導(dǎo)等方面的相關(guān)舉措。

實施公平競爭審查制度 實現(xiàn)省市縣三級政府全覆蓋

“為了做好反壟斷工作、營造公平競爭制度環(huán)境，今年9月，我省在原廳際聯(lián)席會議基礎(chǔ)上，升格建立了由主管省長為召集人的公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度?！彼蔚钣钫f。據(jù)悉，聯(lián)席會議的主要職責(zé)是在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省公平競爭審查相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決制度實施過程中的重大問題；加強公平競爭審查制度實施工作的溝通和相互協(xié)作，研究擬定我省公平競爭審查工作抽查檢查等相關(guān)配套措施，推動工作不斷完善。

實施公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，能夠有力規(guī)范政府行為，維護市場公平競爭，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力?！笆∈袌霰O(jiān)管局全力實施公平競爭審查制度，實現(xiàn)省市縣三級政府全覆蓋。近年來，全省先后審查涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策文件6.79萬件、修訂廢止文件528件?！?/p>

在加強反壟斷合規(guī)引導(dǎo)方面，去年4月，省市場監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于發(fā)布河南省經(jīng)營者及河南省行業(yè)協(xié)會反壟斷合規(guī)指引的通告，為的是為幫助經(jīng)營者和行業(yè)協(xié)會提高對壟斷違法行為的認(rèn)知，引導(dǎo)企業(yè)加強競爭合規(guī)管理，預(yù)防和降低違法行為產(chǎn)生的法律風(fēng)險，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。今年4月，省市場監(jiān)管局召開了由19家駐豫互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參加的規(guī)范競爭秩序行政指導(dǎo)會，并組織簽訂《反壟斷合規(guī)經(jīng)營承諾書》。

核查重點民生領(lǐng)域壟斷案件線索55件 查處不正當(dāng)競爭案件4200起

市場經(jīng)濟越發(fā)展，公平競爭就越重要。11月18日，在國家市場監(jiān)督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌，體現(xiàn)了國家對反壟斷體制機制的進一步完善，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。省市場監(jiān)管局從嚴(yán)加強執(zhí)法監(jiān)管，先后核查重點民生領(lǐng)域壟斷案件線索55件，查處不正當(dāng)競爭案件4200起、價格違法案件929起、廣告違法案件749起、知識產(chǎn)權(quán)違法案件1021起。今年7月，省市場監(jiān)管局發(fā)布通告，依法糾正洛陽市城市管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，恢復(fù)相關(guān)市場的公平競爭。

全省企業(yè)設(shè)立登記全部實現(xiàn)1天辦結(jié)

企業(yè)開辦、注銷事關(guān)激發(fā)市場活力、優(yōu)化資源配置、暢通市場循環(huán)。針對部分企業(yè)反映開辦難、注銷難、手續(xù)繁瑣的問題，宋殿宇說，在企業(yè)開辦方面，省市場監(jiān)管局建成了河南省企業(yè)設(shè)立“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)全程電子化；在全省推行“35證合一”，企業(yè)開辦全面壓縮至2個環(huán)節(jié)；實施“先照后證”，將226項企業(yè)登記前置審批事項大幅壓減至32項；推行“證照分離”，按直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進改革；在全國率先推行住所登記承諾制、經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革；開展“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”等等。目前，全省企業(yè)設(shè)立登記已全部實現(xiàn)1天辦結(jié)。在企業(yè)注銷方面，建成了企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺，對未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)實施簡易注銷，提高效率；將企業(yè)注銷登記公告時間由過去的45天壓縮到20天，核準(zhǔn)時間壓縮到1個工作日等。

宋殿宇表示，省市場監(jiān)管局將圍繞提速度、壓時間、減環(huán)節(jié)、增效率，加大改革力度，積極探索企業(yè)登記智能審批，實現(xiàn)無人工審核、無紙質(zhì)材料、全天候辦理；健全全省企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，將企業(yè)設(shè)立登記時間進一步壓縮至0.5個工作日；推進“證照聯(lián)辦”升級，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋；拓寬簡易注銷登記適用范圍，探索建立證照同步注銷機制，開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點。