核心提示：“在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章”——這是習近平總書記在新中國成立70周年前夕赴河南視察時的殷切囑托。近年來，河南省人大常委會貫徹落實總書記講話精神，持續(xù)推進全省代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設，讓社情民意更暢通，代表履職效率更高。

3月30日，中共中央政治局召開會議，審議《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的指導意見》。習近平總書記主持會議。會議強調，進入新發(fā)展階段，中部地區(qū)發(fā)展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動中部地區(qū)加快崛起，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻。

這一指導意見在河南引發(fā)熱烈反響。新發(fā)展階段，作為中部地區(qū)的重要省份，河南被賦予新的戰(zhàn)略定位、新的使命擔當，迎來新的發(fā)展機遇。河南省人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于推動中部地區(qū)崛起和視察河南重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和開展工作，堅持人民至上，切實提高依法履職質效，把人大制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，為“十四五”高質量發(fā)展積極貢獻人大力量。

走進河南，河南省人大常委會在全省各地建立的9500多個代表聯(lián)絡站，猶如代表履職“綠色通道”，為中原大地增添了融融暖意。

近年來，河南省委對代表聯(lián)絡站建設高度重視和支持，納入省委全局工作統(tǒng)一安排部署：在省委人大工作會議上，河南省委書記、省人大常委會主任王國生要求，繼續(xù)建好用好代表聯(lián)絡站、代表之家等代表履職平臺，促進各級人大代表通過各類履職平臺加強同人民群眾聯(lián)系?！吨泄埠幽鲜∥P于加強新時代人大工作和建設的意見》明確提出，推進代表聯(lián)絡站規(guī)范化制度化建設，拓展聯(lián)絡站的功能和成效，積極組織各級人大代表進站開展活動，實現(xiàn)代表聯(lián)系人民群眾經?；Ｊ∪舜蟪Ｎ瘯訌妼θ〈砺?lián)絡站建設的整體籌劃，持續(xù)推進代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設，打造河南代表聯(lián)絡站“升級版”。

星羅棋布的代表聯(lián)絡站點綴在中原大地，實現(xiàn)了代表聯(lián)絡站鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和全省五級人大代表編組進站的全覆蓋，不僅暢通了社情民意的傳遞渠道，打通了服務群眾的“最后一公里”，還激發(fā)了代表的履職活力，在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中釋放了大能量、發(fā)揮了大作用。

2020年11月3日至4日，河南省人大代表聯(lián)絡站建設推進會在鶴壁市召開。這是會議現(xiàn)場。（河南省人大常委會供圖）

激活聯(lián)絡站建設“一池春水”

“堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度”——黨的十九屆四中全會《決定》提出的這一明確要求，讓各級人大代表、人大常委會組成人員和人大工作者深受鼓舞和激勵。

河南省的人大代表聯(lián)絡站建設雖然起步較晚，但發(fā)展較快，僅用了6年多的時間，就在全省建立起代表之家、代表聯(lián)絡站（點）11000多個，既打通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“主動脈”，還延伸到村、社區(qū)這樣的“毛細血管”。同時，為進一步拉近代表和群眾的距離，各地人大在省人大常委會的指導下，持續(xù)高標準推進代表聯(lián)絡站建設。

鄭州市人大常委會在全市建成代表聯(lián)絡站789個、代表之家11個、代表活動中心1個、代表活動室2個，駐市8000余名五級人大代表全部進站開展活動。為切實提高代表和群眾的獲得感，鄭州市人大常委會全力規(guī)范聯(lián)絡站建設，要求聯(lián)絡站擁有“九有六簿”——有場所、有牌子、有設備、有人員、有制度、有計劃、有活動、有臺賬、有檔案，需有代表信息、主題活動、學習培訓、接待選民、建議辦理、履職登記6個檔案簿。

洛陽市人大常委會在堅持“九有”標準基礎上，還開展“七上墻”——國徽、工作制度、代表信息、代表職責、接待流程、日常安排、履職成果上墻工作。為了暢通基層渠道，洛陽市人大常委會還在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設1個以上代表聯(lián)絡站，依托行政村、社區(qū)、片區(qū)設立代表聯(lián)絡室（點）。

“市、縣（市、區(qū)）代表聯(lián)絡服務中心指定專人管理，各代表聯(lián)絡站配備專（兼）職聯(lián)絡員。細化星級代表聯(lián)絡站評分細則，圍繞硬件建設、制度建設、組織建設、履職活動、信息化建設5個方面細化建設標準并逐項評分，激活聯(lián)絡站建設‘一池春水’?！逼巾斏绞腥舜蟪Ｎ瘯撠熗菊f。

“讓數(shù)據多跑路，讓群眾少跑腿?！痹诖髷?shù)據的時代，充分利用信息化技術手段，才能有效拓寬代表履職渠道、提高代表履職能力。據了解，省人大已于2019年9月3日率先開通河南人大代表網上聯(lián)絡站，將信息化成果與代表履職結合起來、與群眾反映訴求結合起來。目前，各市縣區(qū)人大代表網上聯(lián)絡站陸續(xù)開通入駐。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。河南各地人大在代表聯(lián)絡站建設中，突出地方特色，在打造聯(lián)系群眾“最后一公里”方面結合代表特長、行業(yè)特色、地域特點等新實踐，設置農業(yè)農村聯(lián)絡站、醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)絡站、工商企業(yè)聯(lián)絡站，實現(xiàn)“一站一特色”。

2020年11月3日至4日，河南省人大代表聯(lián)絡站建設推進會在鶴壁市召開。會后，視察組到鶴壁市唐莊社區(qū)人大代表聯(lián)絡站視察。（河南省人大常委會供圖）

暢通民意，架起代表與人民的“連心橋”

3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活有機結合、相得益彰。

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。我們黨始終同人民想在一起、干在一起。

一座小小的聯(lián)絡站，架起了代表聯(lián)系群眾的橋梁，讓代表與選民“心連心”。

“焦作市人大常委會開展了‘三走進’，即走進農村、走進社區(qū)、走進企業(yè)活動，及時收集社情民意，為黨委政府科學決策提供民意支撐。孟州市海頭村代表聯(lián)絡室還建立了‘代表群眾議事’制度，每月8日定期組織代表和群眾開展議事活動?！苯棺魇腥舜蟪Ｎ瘯撠熗菊f。

許昌市襄城縣庫莊鎮(zhèn)在群眾服務中心設立代表服務窗口，把代表進行編組，每周一安排一名縣人大代表值班，進行法律咨詢、社情民意征集，充分發(fā)揮了解民憂的作用；魏都區(qū)灞陵街道代表聯(lián)絡站針對選民提出的某小區(qū)建成后不通天然氣、污水管道排水不暢等問題，組織駐站代表會同社區(qū)、街道多次調研并協(xié)商解決問題。

“零距離”傾聽民聲，才能“全方位”關注民生。漯河市通過代表聯(lián)絡站接待群眾2400余次，提出建議163條，幫助群眾解決實際困難82件；商丘市虞城縣在全縣601個行政村和9個居委會建立了“人大代表聯(lián)系群眾工作室”，代表輪值接待選民；信陽市將“五老”調解工作室與聯(lián)絡站建設相結合，動員一些威望高、有豐富基層工作經驗的代表參與到調解工作中，為群眾化怨氣、促和氣；鶴壁市人大代表劉鴻鵬通過代表聯(lián)絡站參加扶貧工作，為60名殘疾貧困戶實施殘疾人家庭無障礙改造，安置80名貧困殘疾人就業(yè)。

監(jiān)督出實效，惠民得“點贊”

代表聯(lián)絡站不僅是代表收集民意、聽取民聲的渠道，也是發(fā)揮代表監(jiān)督作用的重要平臺，保證群眾反映的意見建議都有結果，以解決問題的實效取信于民。

2020年11月3日至4日，河南省人大代表聯(lián)絡站建設推進會在鶴壁市召開。會后，視察組到鶴壁市崗坡村人大代表聯(lián)絡站視察。（河南省人大常委會供圖）

漯河市以代表聯(lián)絡站為抓手，踐行“群眾說了有人聽、聽了有人管、管了有效果”理念；駐馬店市堅持“每季度有監(jiān)督”，各聯(lián)絡站以小組為單位于每季度開展視察活動，監(jiān)督惠民政策的落實，推動政府及組成部門改進工作；濟源示范區(qū)各站點圍繞民生實事項目、年度重點工作，開展下鄉(xiāng)活動，每年收集群眾意見建議達上萬件，向市鎮(zhèn)級國家機關反映群眾意見建議2300余條，獲得了群眾的“點贊”；三門峽市盧氏縣官道口鎮(zhèn)將每月農歷初六、十六、二十六這3個大集之日確定為代表接待日，便于群眾在趕集時反映問題；濮陽市臺前縣成立了由4位副主任參與的評議小組，針對群眾反映的問題，對相關部門進行評議；針對代表、群眾反映強烈的城市“牛皮癬”問題，焦作市解放區(qū)協(xié)調政府部門建立電訊追呼系統(tǒng)，完善處置處罰制度，還城市以美顏。

人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度，是國之根本、邦之基石。河南省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，將進一步規(guī)范履職平臺，創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，讓代表聯(lián)絡站成為代表聯(lián)系選民的“綠色通道”和代表議政督政的重要陣地。