在新中國人民防空創(chuàng)立70周年之際，在高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，立足浙江這方水土，如何在建設“重要窗口”中提亮人防成色，交出“護民之盾”的高分報表，考驗著浙江人防的智慧和作為。

　　與時代同行，與社會共振。俯瞰浙江大地，我們可以看到，一個更為全面系統(tǒng)化的現(xiàn)代人民防空體系已然構筑而成，省市縣鎮(zhèn)四級聯(lián)動，組建出一支高水平的人防鐵軍，常態(tài)化的演習演練更是錘煉了整體隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力；“身邊”的人防工程悄然崛起，融匯到城市鄉(xiāng)村發(fā)展的毛細血管，為經濟民生撐起了堅實的“安全防護傘”，并積極發(fā)揮著平戰(zhàn)兼用的效用；再有，人防教育體驗館、人防主體公園以及社區(qū)教育體驗點等一批教育基地，春風化雨，潤物無聲，厚植人民群眾的人防意識，提升他們的人防本領……

　　銘記“人民防空為人民”的錚錚誓言，浙江人防擔負起新的時代使命，鏗鏘前行，步履不絕，努力當好人民防空高質量建設的排頭兵。

　　真演常備

　　彰顯現(xiàn)代人防體系硬實力

　　人防指揮部對人民防空行動的勝利起著決定性的作用，人防組織指揮體系更是現(xiàn)代人民防空體系的核心。浙江在率先推進省市縣鎮(zhèn)四級人防指揮機構建設基礎上，于2017年推行指揮部常態(tài)化建設，按照平戰(zhàn)一體的要求，實行平時領導人防建設，戰(zhàn)時負責人防指揮，進一步優(yōu)化組織指揮體系、提升組織指揮能力。據悉，全省所有設區(qū)市、86個縣（市、區(qū)）均已建立人防指揮部，杭州、寧波、溫州、嘉興、金華、舟山均已完成市縣重點鎮(zhèn)和重要經濟目標單位人防指揮部或指揮機構常態(tài)化建設。

　　大局所需、人防所能。組織機構的完善與生命力，不僅要有強大的“大腦中樞”，做好制度上的頂層設計，同時還要有系列化、常態(tài)化的工作加以不斷錘煉，讓整個機構運行更為合理、高效。于是，在浙江我們可以看到浙江人防每年的“固定動作”——以指揮部名義成功組織歷年“5·12”防空防災疏散演練和“浙江金盾”系列演習，全面覆蓋到浙江省、市、縣（市、區(qū)）、人防重點鎮(zhèn)、重要經濟目標單位等，讓人防工作落在實處，真金火煉，經受住實戰(zhàn)的檢驗，綜合提升了我省組織指揮能力。

　　在今年9月18日，代號為“浙江金盾-20”的浙江省暨金華市人民防空實戰(zhàn)化演習在金華舉行。在金華市人防指揮部的指令下，該市人防專業(yè)隊伍、應急聯(lián)動單位與民間社會救援力量迅速集結，開展有條不紊的臨戰(zhàn)訓練。其中，人防治安專業(yè)隊對火車站、汽車站、商業(yè)中心區(qū)等重要場所開展治安巡查；公安交警對城區(qū)臨戰(zhàn)疏散主要路線進行交通管制；人防專業(yè)隊協(xié)同作戰(zhàn)。

　　正如浙江省人防指揮部相關負責人指出的“‘浙江金盾’系列演習就像試金石，‘敲打檢驗’著現(xiàn)代人防體系的堅固性，同時還能增強全民防空意識，推動人民防空指揮部平戰(zhàn)一體建設，推進防護體系建設，提升應急應戰(zhàn)核心能力?！?/p>

　　同頻共振

　　助推城市高質量有機更新

　　“城市建設到哪里，人防工程到哪里”，在城市化進程的宏大敘事中，人防工程作為城市救災救險的生命線工程和城市公共空間的有機組成部分，一路如影隨形，相互結合、相互促進、協(xié)調發(fā)展。

　　如今，在城市空間資源日趨緊張的條件下，如何科學規(guī)劃城市地下空間利用，完善城市人防工程規(guī)劃，推動人防工程與城市建設融合發(fā)展，成為新時代城市建設未來規(guī)劃發(fā)展的必然趨勢。

　　浙江人防給出了自己的答案——做到“三個同步”。一是同步設計。在城市建設規(guī)劃時，充分考慮人防因素，做到人防建設與城市建設同步規(guī)劃。二是同步建設。人防建設與城市建設同步實施，就可避免重復動遷、重復開工建設。三是同步管理。隨著城市規(guī)模的不斷擴展，人防通信、警報等相關的防空設施建設也會同步延伸，這就要求對人防設施設備進行同步維護管理。這樣，才能真正實現(xiàn)人防建設與城市建設同步協(xié)調發(fā)展。

　　“做到了這‘三個同步’，可以切實抓住城市基礎設施建設機遇，有效落實人防要求，這是花小代價獲取好效益的舉措，也是人防工程全生命周期建設管理的題中要義。”浙江省人防指揮部相關負責人如是說。

　　不僅如此，經過近幾年的努力，現(xiàn)在浙江全省已基本形成人防專項規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃三位一體的規(guī)劃編制管理體系。各地也不斷加大參與城市重要區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃編制力度，參與控規(guī)編制項目超過400多個，涌現(xiàn)出了一大批典型。譬如，杭州123個單元控規(guī)已通過專家評審，寧波在土地出讓階段明確人防設施設置要求。臺州高鐵新城規(guī)劃、云和縣人防控制性詳細規(guī)劃，已經當地政府批準，納入土地出讓條件……

　　我們可以看到，融合帶來的是主動作為，產生的是同頻共振，真正實現(xiàn)了與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，實現(xiàn)了戰(zhàn)備效益、社會效益和經濟效益“三提升”，實現(xiàn)了人防工作輻射力和顯示度的不斷擴大。

　　平戰(zhàn)兼用

　　厚續(xù)民生至上的惠民底色

　　“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”是新時代人防的使命任務，人防工程不僅是提升城市綜合防護能力的“主陣地”，是優(yōu)化城市整體功能的“整合器”，還是軍民融合、人防平戰(zhàn)結合的最好載體和平臺，浙江人防積極探索盤活人防資產，注重人防資源在平時的使用管理，以敢于創(chuàng)新的實踐更好地順應城市發(fā)展趨勢、市民對美好生活需求。

　　新時代的“地下鋼鐵長城”是什么樣子的？

　　位于杭州市余杭區(qū)西部的杭州未來科技城核心區(qū)塊地下空間綜合開發(fā)工程，值得一探究竟。該項目是省試點項目之一，處于未來科技城核心區(qū)域的中心位置，人防及兼顧人防區(qū)域面積達18.8萬平方米。杭州未來科技城（已基本建成）總規(guī)模70萬平方米的地下空間中，城市節(jié)點、配套服務、商業(yè)、交通、平時防災、戰(zhàn)時防空等多種功能融為一體，高水平地體現(xiàn)了人防工程建設的全局性考慮，展示出浙江人防在規(guī)劃、建設、落實地下空間開發(fā)融合式發(fā)展中所發(fā)揮的作用，實現(xiàn)了人防與地下空間建設集中聯(lián)建和統(tǒng)籌兼顧的成效，使之成為新的增長極。其中，原有的723個停車位也擴展為13000多個“共享車位”。

　　杭州未來科技城核心區(qū)塊地下空間利用只是浙江人防發(fā)展新成就的一道縮影。持續(xù)推動人防資源服務社會民生，人防建設的惠民果實在浙江大地結出累累碩果。堅持按照平戰(zhàn)結合要求，浙江人防積極開發(fā)利用人民防空資源，服務經濟社會民生。每年堅持開放人防工程供市民避暑納涼成為常態(tài)，積極提供人防停車位，緩解交通擁堵，增強人民群眾的獲得感，得到了人民群眾的認同，努力打造出利用人防資源為民生服務的“品牌工程”。

　　努力推動人防既能在國防建設中轉化為戰(zhàn)斗力，又能在經濟社會發(fā)展中轉化為生產力，浙江人防砥礪進取，不斷深化服務發(fā)展大局，服務民生，提升市民人防建設獲得感，讓人防工程的民生底色更為厚實。