????南陽全面推進(jìn)無圍墻城市建設(shè)。李梔子?攝

????□本報(bào)記者?孟向東?刁良梓?實(shí)習(xí)生?李卓為

????去年年底，南陽摁下“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)啟動(dòng)鍵，動(dòng)員全市黨員干部“創(chuàng)新觀念、提升能力、提升效率、優(yōu)化作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”，以能力作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變大提升，加快南陽大發(fā)展快速崛起。

????眼下的南陽，正以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以能力提升賦能爭(zhēng)先出彩，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，打出作風(fēng)集中整頓“組合拳”，為南陽建設(shè)省域副中心城市激蕩發(fā)展的春潮。

????讓作風(fēng)頑疾無處遁形

????令出紀(jì)隨，寸步不讓。1月25日，南陽市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)問題專項(xiàng)暗訪組兵分7路，深入窗口單位和重點(diǎn)部位，就“不擔(dān)當(dāng)”“中梗阻”“官本位”“慢作為”“不作為”“亂作為”等作風(fēng)頑疾進(jìn)行暗訪。

????“同志，我要辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，具體流程是什么？大概需要多長(zhǎng)時(shí)間？需要提供哪些證明材料？”當(dāng)天，第2暗訪小組工作人員直奔南陽市行政審批服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，就群眾反映的“個(gè)別窗口工作人員態(tài)度惡劣、刁難群眾”等問題進(jìn)行模擬辦事和跟蹤辦事暗訪。

????自1月1日起，3批12個(gè)（次）暗訪小組采取“四不兩直”方式，就“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展情況及營商環(huán)境易發(fā)多發(fā)問題等，持續(xù)不斷在全市范圍內(nèi)開展暗訪，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

????“不良作風(fēng)如冰凍三尺，沒有踏石留印、抓鐵有痕的拼勁和韌勁，堅(jiān)冰難破、積寒難消?！蹦详柺小稗D(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓工作組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為作風(fēng)整頓工作的“尖兵、奇兵、特種兵”，各暗訪組將聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)，持續(xù)明察暗訪“抓查督”、曝光典型問題“促整改”，讓作風(fēng)頑疾無處遁形。

????讓“辦不成的事”有人管

????“張先生，您好，我是市紀(jì)委監(jiān)委工作人員，請(qǐng)問您在臥龍區(qū)‘辦不成的事’問題受理窗口反映的問題是否已經(jīng)得到解決？”

????“謝謝，我的事情在窗口工作人員的督促協(xié)調(diào)下已經(jīng)解決。”

????這是3月13日市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市“辦不成的事”問題受理窗口工作開展情況進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)生的一幕。

????為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)滿意度，增強(qiáng)群眾獲得感，南陽在全市范圍內(nèi)實(shí)行說“不”事項(xiàng)提級(jí)管理制度，主要是指各單位在接待企業(yè)和群眾等服務(wù)對(duì)象時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，遇到難以辦理的事項(xiàng)，至少提高一個(gè)層級(jí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，按規(guī)定予以辦理答復(fù)，同時(shí)做好跟蹤問效，有效推動(dòng)事項(xiàng)辦理，確?！稗k不成的事”有人管、有人幫、能辦成，確實(shí)辦不成的有答復(fù)。

????“一年多了，老宅的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證始終辦不下來，在你們的幫助下一天就拿到了證，誠心實(shí)意地向你們說聲謝謝！”2月28日，賒店鎮(zhèn)居民張先生將一面錦旗送到社旗縣政務(wù)服務(wù)中心“辦不成的事”問題受理窗口工作人員手中。

????原來，張先生家有處老宅，因?yàn)橄嚓P(guān)票據(jù)的原件丟失，僅憑復(fù)印件無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。張先生向正在“辦不成的事”問題受理窗口值班的縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員劉坦求助，劉坦立即聯(lián)系縣房產(chǎn)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，在找到原始票據(jù)后，房產(chǎn)登記部門順利為張先生辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

????為讓“辦不成的事”有人管，南陽健全首問負(fù)責(zé)制，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的辦理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)迅速辦理或一次性告知有關(guān)辦理程序、要求；對(duì)于超出自身職責(zé)范圍或把握不準(zhǔn)的事，不能簡(jiǎn)單說不能辦，應(yīng)逐級(jí)向上請(qǐng)示報(bào)告，被請(qǐng)示人要積極協(xié)調(diào)、跟蹤督辦，有效推動(dòng)事項(xiàng)辦理。確因法律、政策不允許或客觀條件不具備而不能辦理的，原則上要在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行電話或書面回復(fù)，講明辦不成的原因。

????如何避免花架子，把活動(dòng)走深走實(shí)？南陽市明確提出要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，把各單位落實(shí)說“不”事項(xiàng)提級(jí)管理制度情況納入年度責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

????倒逼作風(fēng)能力大提升

????3月3日，一場(chǎng)會(huì)議頗為特殊：首輪評(píng)議中獲得“群眾滿意”的科長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）和“群眾不滿意”的科長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）面對(duì)面進(jìn)行交流探討，共同總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)，幫助落后科室認(rèn)真反思、深刻自查，大家直面問題不避丑，找準(zhǔn)病根尋良方。

????原來，在2月下旬召開的南陽市“能力作風(fēng)建設(shè)年”推進(jìn)會(huì)上，通過對(duì)市直單位150個(gè)科室、科長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)排名前30位的科室、科長(zhǎng)予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)排名后10位的科室、科長(zhǎng)，由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，責(zé)令其作出書面檢查并限期整改到位，這在全市引發(fā)了極大反響。

????據(jù)了解，這150個(gè)科室涉及人財(cái)物管理、行政執(zhí)法、行政審批、證照辦理、審核備案、綜合監(jiān)管職能等，以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)，評(píng)議采取辦事群眾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)、不特定群體社會(huì)評(píng)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)三種方式進(jìn)行。三種方式共有171334人次參與評(píng)議，結(jié)果按照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)、社會(huì)評(píng)和第三方評(píng)4∶3∶3的權(quán)重，計(jì)算評(píng)議最終成績(jī)。

????南陽市委書記朱是西表示，必須在標(biāo)本兼治上求實(shí)效。通過建立嚴(yán)格制度、科學(xué)機(jī)制來鞏固成果、達(dá)到長(zhǎng)效；同時(shí)要加快健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓干事者無憂、讓有為者有位，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍，為南陽跨越發(fā)展提供保障。