????2018年國家憲法日大中小學憲法晨讀活動河南省分會場

????□石可欣

????全面推進依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略謀劃；全民普法守法，則是依法治國的長期基礎性工作。

????黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，對法治宣傳教育提出了新的更高要求，也為普法工作提供了根本遵循。

????今年是“七五”普法的收官年，過去的五年間，省委、省政府高度重視我省普法工作，省司法廳、省普法辦緊緊圍繞黨委政府工作大局，聚焦新時代全面依法治國對法治宣傳教育工作的新要求，高起點謀劃，不斷推進普法依法治理工作向縱深發(fā)展。我省的普法工作在全面推進依法治國的號角聲中不斷提擋加速，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，法治宣傳教育在服務經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，社會主義法治文化建設持續(xù)推進，人民群眾法治觀念明顯增強，全社會法治氛圍日益濃厚。

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????法治精神深深根植于心

????“如果你懂法，就可以在借錢時和對方寫一個書面約定，或者在借錢給對方時，找個第三人在現(xiàn)場，這樣當問題出現(xiàn)時，你有證據，你有理由去起訴對方還錢。”前不久，在清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)政府播音室內，普法員正在就民間借貸問題進行播報。

????馬莊橋鎮(zhèn)司法所相關負責人告訴筆者，現(xiàn)在鄉(xiāng)村大喇叭普法的內容是依據各村法律明白人每周反饋的咨詢情況進行收集整理的，從分析基層群眾常常面臨的焦心事說起，結合案例，將生硬的法律條文變成容易理解的廣播稿。

????這只是我省基層普法宣傳的一個縮影。如今普法正改變著每一個人的生活，并不斷推動我省全民守法的局面形成。

????自2014年12月4日被設立為國家憲法日后，每年的國家憲法日前后，我省各地都會掀起憲法宣傳的熱潮。特別是2018年，《憲法修正案》通過后,我省把學習宣傳貫徹實施憲法作為重大政治任務進行安排部署,適應人民群眾學習憲法法律知識的新期待新要求,突出抓好送憲法進“黨員干部家”“學校師生家”和“城鄉(xiāng)居民家”。

????黨員領導干部帶頭學。省委理論學習中心組、省政府常務會議多次集中學法，全省各地各部門普遍建立黨委（黨組）中心組學法制度，把學法用法情況納入公務員年度考核和領導班子、領導干部述職內容。

????不斷加強青少年法治教育，連續(xù)6年成功舉辦“卓越杯”大學生法治辯論賽，全省20余所高校參加。印發(fā)《關于進一步加強中小學校法治副校長工作的通知》，全省5.58萬所中小學校法治副校長（法治輔導員）配備率達100%。開展“弘揚法治精神，照亮精彩人生”青少年法治宣傳教育系列活動，全省各地共舉辦青少年法治報告會25.6萬場，受教育師生2230萬人次。在河南農業(yè)大學舉辦全民國家安全教育日集中普法宣傳活動啟動儀式，開展青年普法志愿者“法治文化基層行”和中小學生“學憲法、講憲法”活動。此外，各地中小學校充分利用主題班隊會、模擬法庭、文藝表演等形式，開展“開學第一堂法治課”“防性侵”等普法活動。

????今年《中華人民共和國民法典》通過后，省委宣傳部、省委組織部、省司法廳、省普法辦聯(lián)合發(fā)出深入開展民法典學習宣傳活動的通知，為我省學習好、宣傳好、實施好民法典提供定制方案。

????同時，開展“百名法學家百場報告會”和“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，舉辦省直機關民法典專場報告會100余場；聯(lián)合省通信管理局向全省手機用戶推送民法典普法短信；依托地鐵站點、公交車載視頻、出租車頂燈滾動宣傳欄等載體廣泛宣傳民法典；在河南司法行政在線等微信公眾號推出民法典知識競答……形成了線上線下同頻共振的宣傳態(tài)勢。

????當下，在我省從城市到農村、從軍營到學校、從機關到企業(yè)，自覺學法、守法、用法的社會氛圍越來越濃，法治的力量在一點一滴滲入人們的日常生活。

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????為經濟社會發(fā)展提供堅實法治保障

????2016年，在實施經濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的開局之年，“七五”全民普法規(guī)劃也同步啟動。

????“十三五”時期，是我省經濟社會發(fā)展極為重要的時期，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的決勝階段。在這個重要時期，良好的法治環(huán)境，是護航經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。這五年，我省推動法治宣傳教育和中心工作“同向發(fā)力”“同頻共振”，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

????今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，回顧脫貧攻堅戰(zhàn)開展以來的各個階段，都能看到普法工作的影子。

????省司法廳、省扶貧辦、省普法辦印發(fā)《關于開展“法治扶貧再聚力、決勝全面攻堅戰(zhàn)”活動的通知》，不斷加大“法治扶貧”力度；開展“法治扶貧再聚力、決勝全面攻堅戰(zhàn)”活動；加強貧困村法治文化廣場、法治文化墻、法治文化長廊、法治宣傳欄等陣地建設；大力實施“法律明白人”培育工程，以基層法律服務工作者、村干部、人民調解員、農村教師為重點，為每個行政村培養(yǎng)5至8名“法律明白人”……全省各地將普法宣傳與脫貧攻堅工作相結合，將活動開展情況和成效納入全省脫貧攻堅工作和普法教育工作督查考核內容，用法治確保脫貧攻堅工作的順利進行。

????當前，國內疫情防控已經進入常態(tài)化階段?；仡櫼咔榘l(fā)生到現(xiàn)在，可以看到普法宣傳在其中發(fā)揮的重要作用。

????面對突如其來的新冠肺炎疫情，我省出臺《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，扎實開展疫情防控法治宣傳工作的通知》等文件，編輯制作《新冠肺炎防控實用法律資料匯編》《企業(yè)復工復產法律指引》等宣傳資料，深入開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動，舉辦“防控疫情，與法同行”專題征文活動，全省138萬師生參與。在營造依法防控、科學防控良好氛圍的同時，為企業(yè)復工復產提供了有力的法律支持。

????此外，我省大力開展“服務大局普法行”主題實踐活動，通過加大普法宣傳力度，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

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????“誰執(zhí)法誰普法”普法大格局已然形成

????三輛鏟車依次停放，撐起一條紅色條幅，上面寫著“南陽市臥龍區(qū)人民法院巡回法庭”，條幅下方的鏟車正中央放著國徽。

????去年冬天，在南陽市臥龍區(qū)杜詩路一處施工工地上舉行的一場特別的庭審，吸引了施工工人、附近居民及30余名快遞小哥旁聽。當天的庭審結束后，一名外賣騎手表示，以前他也闖過紅燈、逆行駕駛，旁聽這次庭審讓他深受教育，以后再也不敢違反交通法規(guī)了。

????當天的審判員牛婭表示，作為一名法律工作者，在落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任中，通過這樣的巡回法庭，推動“以案釋法”制度落實，使法庭真正成為法治宣傳教育的重要陣地，發(fā)揮“審理一案、教育一片”的積極作用。

????實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,是黨中央對深化依法治國實踐作出的一項重要制度安排。2017年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》，國家機關首次被明確為法治宣傳教育的責任主體，這也成為新時代全民普法的標志性舉措。

????近年來，我省持續(xù)強化普法責任制落實，先后出臺《“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責任制實施意見》《關于建立“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責任清單制度的實施意見》《關于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》《關于深化基層組織依法治理的意見》和《關于加強媒體公益普法宣傳的意見》；

????調整充實省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調小組和省普法教育工作領導小組成員，進一步完善全民普法工作機制；

????明確了省直67個重點單位普法主體責任，結合重要時間節(jié)點開展豐富多彩的普法活動；

????舉辦全省落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制工作培訓班……

????全省各地各部門建立普法責任制，強化普法責任制落實落細。將普法與執(zhí)法“兩張皮”變?yōu)槠辗ㄅc執(zhí)法有機融合,主管部門“獨唱”變?yōu)楦鞑块T“大合唱”,“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?形成了黨委政府領導、部門齊抓共管、行業(yè)普遍參與的普法大格局。

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????濃墨繪出法治中原出彩畫卷

????法是善治之前提?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，我省扎實推進法治創(chuàng)建，著力加強法治文化建設，沿黃8個省轄市和4個直管縣（市）的法治宣傳陣地帶“河南黃河法治文化帶”、以紅色文化為依托的鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館法治宣傳陣地、法治創(chuàng)建“四級同創(chuàng)、三級示范”活動，這些叫響全國的河南普法宣傳名片，正濃墨重彩地繪出法治中原的出彩畫卷。

????2019年12月4日，國家憲法日當天，河南省“憲法宣傳周”活動暨全國法治宣傳教育基地“河南黃河法治文化帶”授牌儀式在鄭州花園口事件記事廣場啟動?；顒蝇F(xiàn)場，“河南黃河法治文化帶”作為全省唯一一個全國法治宣傳教育基地，揭開了“紅蓋頭”。

????“要實現(xiàn)黃河生態(tài)保護區(qū)域一體化協(xié)同治理和共同協(xié)作發(fā)展，必須以法治推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。”省司法廳相關負責人表示，“只有形成全民自覺保護黃河生態(tài)環(huán)境、促進我省高質量發(fā)展的法治氛圍，才能共同把黃河的事情辦得更好?！?/p>

????近年來，省司法廳以“七五”普法為契機，以打造“河南黃河法治文化帶”為抓手，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳實效，深入開展沿黃地區(qū)普法工作。沿黃各地按照“一市一特色、一縣一品牌”總要求，“無死角”“全覆蓋”“高起點”“高標準”打造出一批“高質量”成果，一個個法治文化長廊、沿黃法治文化示范基地、法治文化作品等成為沿黃市縣的亮麗風景線。

????前不久，我省對河南第八批全國“民主法治示范村（社區(qū)）”擬推薦名單進行了公示。

????為了加快我省法治鄉(xiāng)村建設步伐，我省不斷完善法治創(chuàng)建考評體系，出臺了法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）的考核辦法、考核細則和指導標準；“四級同創(chuàng)、三級示范”活動在全省如火如荼地開展。

????如今，全省各地深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動,不斷健全村級組織,完善民主制度,扎實推進法治建設,經濟社會和諧發(fā)展,農村基層民主法治建設不斷深入,基層社會治理法治化水平不斷提高?！叭珖裰鞣ㄖ问痉洞?社區(qū))”每兩年評選表彰一次，截至目前，我省獲“全國民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號的村（社區(qū)）已達161個。

????此外，我省充分依托紅色資源，創(chuàng)新普法形式和載體，將鄭州黃河花園口、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、臺前縣將軍渡等一批紅色教育基地打造成法治文化宣傳陣地，將法治宣傳和紅色教育、群眾休閑娛樂有機結合，讓群眾在休閑娛樂的同時收獲法律知識，沐浴法治文化。

????駐足回眸、砥礪前行，承載果實與喜悅的“七五”普法即將圓滿落幕，回首這5年，我省普法工作亮點紛呈，一條條普法創(chuàng)新經驗在全國推廣，一個個法治品牌亮點層出不窮，人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性被充分調動起來。站在新的歷史起點上，在習近平法治思想指引下，我省“八五”普法工作將更加精準有效，法治的力量更加深入人心，繼續(xù)為奮力譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章提供法治保障。

????我省﹃七五﹄普法工作大事記

????●2016年7月，省委、省政府轉發(fā)了《省委宣傳部、省司法廳、省普法教育工作領導小組辦公室關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》。

????●2016年9月，省十二屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。

????●2016年12月，我省出臺《關于加強媒體公益普法宣傳的意見》。

????●2017年3月，省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》。

????●2017年5月，省委常委會通過了《河南省關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見》。

????●2017年7月，我省印發(fā)了《關于建立“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責任清單制度的實施意見》。

????●2017年8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉實施辦法》。

????●2018年8月，我省出臺了《河南省法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃考核評估指標體系(試行)》，進一步推動法治宣傳教育工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

????●2018年9月26日，全省憲法學習宣傳實施專項督察暨“七五”普法中期檢查動員電視電話會議在鄭州召開。

????●2018年12月2日至8日，是我國第一個憲法宣傳周，全省舉行了豐富多彩的憲法宣傳活動。

????●2019年1月，由省司法廳、省普法辦主辦，河南法制報社承辦的“憲法在我心中”憲法知識百題競賽活動頒獎典禮暨憲法學習宣傳工作座談會在鄭州舉行。

????●2019年4月，省委國安辦、省司法廳、省教育廳、省普法辦在河南農業(yè)大學舉辦全民國家安全教育日集中普法宣傳活動。

????●2019年5月，“全國法治縣（市、區(qū)）”“全國民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動先進單位授牌儀式在舞鋼市舉行。

????●2019年7月，省委宣傳部、省司法廳、省普法辦印發(fā)《關于開展“服務大局普法行”主題實踐活動的通知》。

????●2019年9月，省司法廳、省扶貧辦、省普法辦印發(fā)《關于開展“法治扶貧再聚力、決勝全面攻堅戰(zhàn)”活動的通知》。

????●2019年9月，省普法教育工作領導小組印發(fā)《關于通報表揚全省“七五”普法中期先進集體和先進個人的決定》，對38個縣（市、區(qū)）、61個單位和78名個人進行通報表揚。

????●，2019年9月，河南省司法廳、河南省普法辦、中華楹聯(lián)報聯(lián)合舉辦全國法治楹聯(lián)大賽

????●2019年11月，全國普法辦印發(fā)《關于通報表揚“七五”普法中期先進集體和先進個人的決定》，我省3個省轄市、17個縣（市、區(qū)）、38個單位、38名個人受到表揚。

????●2019年11月，第六屆“卓越杯”高校大學生法治辯論賽決賽在鄭州舉行。

????●2019年11月，“河南黃河法治文化帶”被全國普法辦命名為第二批全國法治宣傳教育基地。

????●2019年12月，“河南省司法廳黃河法治文化帶的探索與實踐”被全國普法辦評為2019年全國普法依法治理十大創(chuàng)新案例。

????●2019年12月，省委宣傳部、省委政法委、省司法廳、省普法辦、河南黃河河務局在鄭州花園口事件記事廣場舉辦“憲法宣傳周”活動暨全國法治宣傳教育基地“河南黃河法治文化帶”揭牌儀式。

????●2019年12月，省高級法院、省司法廳、省普法辦在鄭州市中級法院舉辦國家機關工作人員旁聽庭審活動。

????●2020年6月，全省法治鄉(xiāng)村建設暨法律明白人培訓班在濟源愚公移山干部學院開班。

????●2020年6月，省委宣傳部、省委組織部、省司法廳、省普法辦聯(lián)合出臺深入開展《中華人民共和國民法典》學習宣傳活動的通知，安排部署我省民法典學習宣傳活動。

????●2020年7月，省司法廳、省普法教育工作領導小組辦公室印發(fā)《在全省農村實施“法律明白人”培育工程的意見》

????●2020年9月,開展“七五”普法終期總結驗收?！?020年9月，省司法廳、省教育廳、省普法辦印發(fā)《關于進一步加強中小學校法治副校長工作的通知》，全省中小學校法治副校長實現(xiàn)全覆蓋。

????●2020年11月，鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館被命名為第三批全國法治宣傳教育基地。