關(guān)于印發(fā)《駐馬店市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)單位：

《駐馬店市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

2022年5月18日

駐馬店市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進(jìn)一步激活我市房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮土地總閘門調(diào)節(jié)作用。根據(jù)商品住宅去化周期情況和市場供求情況，加大對房地產(chǎn)用地的調(diào)控力度，合理確定土地供應(yīng)時序和規(guī)模。下調(diào)土地競買保證金比例。土地競買保證金最低比例下調(diào)至出讓總起始價的20%。分期繳納土地出讓金。土地出讓金可分期繳納，在合同簽訂后1個月內(nèi)，必須繳納出讓價款的50%的首付款，余款要在合同簽訂后1年內(nèi)繳清。調(diào)整合同履約保證金制度。對新供應(yīng)的項目，不再收取合同履約保證金。對原已收取合同履約保證金的項目，已開工建設(shè)且不造成閑置的，退還全部履約保證金用于項目建設(shè)。相關(guān)部門要按照職責(zé)加強監(jiān)管。

二、簡化房地產(chǎn)項目審批流程。實行不見面審批及線上辦理制度，房地產(chǎn)項目全流程審批時間控制在30個工作日以內(nèi)。實施分階段辦理施工許可證，企業(yè)在土地競買成功后，可憑用地預(yù)審意見、規(guī)劃條件、成交確認(rèn)書和承諾書等材料，先行辦理第一階段施工許可證。房地產(chǎn)開發(fā)項目按民生項目進(jìn)行揚塵管控，增加有效施工天數(shù)。

三、允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)。對于在建商品住房項目，在不超過原建筑密度、容積率、綠地率、限高等修建性規(guī)劃指標(biāo)和不改變建筑外輪廓線并滿足公建配套的前提下，不作修規(guī)調(diào)整，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。

四、加大信貸支持力度。定期組織銀企對接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法依規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對符合政策的房地產(chǎn)項目，適度加大流動性貸款等支持力度，對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。鼓勵以銀行保函等形式代替按揭貸款保證金，以便企業(yè)靈活運用該部分資金。支持鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)，助力增加保障性住房供給，支持住房租賃市場健康發(fā)展，滿足居民安居需求。

五、提高商品房預(yù)售資金監(jiān)管時效。在進(jìn)一步加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管的同時，大力推行網(wǎng)絡(luò)延伸服務(wù)，推行“不見面”全流程網(wǎng)上服務(wù)模式，即時辦結(jié)資金使用審核，并督促監(jiān)管銀行將審核后的申請資金同步撥付到指定賬戶。增加資金撥付頻次，在原來“十節(jié)點”撥付基礎(chǔ)上，實行“無節(jié)點”隨時申請撥款方式，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率。允許企業(yè)以保函的形式，擔(dān)保使用監(jiān)管資金，以提高資金的流動性。

六、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強對已供房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管工作，嚴(yán)格督促按合同約定條件建設(shè)；加強閑置房地產(chǎn)開發(fā)用地的清理，嚴(yán)格按照政策處置閑置用地。持續(xù)開展“雙隨機一公開”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度、頻次，嚴(yán)肅查處未批先售、虛假宣傳、規(guī)避預(yù)售資金監(jiān)管、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。對資信不良、質(zhì)量低劣及違規(guī)建設(shè)、交易的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依法依規(guī)實施信用懲戒措施，營造良性、公平的房地產(chǎn)市場競爭環(huán)境。堅持控新治舊，消存量、控增量、防變量，攻堅化解問題樓盤。

七、加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套力度。加大重點項目路網(wǎng)、供水、供電、供熱、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體和便民網(wǎng)點，促進(jìn)商品住房的銷售和交付使用。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育（中小學(xué)、幼兒園）、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，將配建規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)落實到每個新建住宅小區(qū)建設(shè)中，在規(guī)劃條件意見書予以載明，同時窮盡一切措施，高質(zhì)量完成配建任務(wù)，確保“同步規(guī)劃、同步開工、同步建設(shè)、同步交付使用”。鼓勵有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捐建中小學(xué)和幼兒園，按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┴?fù)責(zé)接收，辦成優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)和幼兒園。

八、鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組。積極引導(dǎo)有資信實力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)，通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；對具備轉(zhuǎn)讓條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，允許企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行合作，鼓勵規(guī)?；_發(fā)和集團(tuán)化運作，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營。

九、降低個人住房消費負(fù)擔(dān)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大個人住房按揭貸款投放，根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等合理確定具體首付款比例和利率水平，更好滿足購房者合理住房需求。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。支持市級銀行業(yè)金融機構(gòu)按照總行規(guī)定執(zhí)行住房個人按揭貸款下限利率政策，鼓勵向一級行爭取個人按揭貸款信貸額度，滿足居民合理住房需求。

十、充分發(fā)揮住房公積金作用。擴大住房公積金政策覆蓋范圍，帶著應(yīng)繳盡繳的原則，鼓勵各類企業(yè)為職工全員繳存住房公積金，鼓勵自由職業(yè)者自主繳存住房公積金，使更多職工享受到住房公積金制度紅利。鼓勵繳存職工使用住房公積金購房，資金不足的使用“公積金+商業(yè)銀行”組合貸款，各合作銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何理由拒絕使用組合貸款。凡正常繳納住房公積金的外來務(wù)工人員，均可按照本市繳存職工同等條件申請個人住房公積金貸款和辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)。積極開展異地貸款業(yè)務(wù)，支持異地繳存職工在我市購房置業(yè)，不得限制符合條件的異地繳存職工申請住房公積金貸款，若資金不足需輪候時，與本地職工同等輪候。

十一、施行購房補貼政策。自發(fā)文之日起，在市中心城區(qū)購置新建商品住房，且在簽訂商品房買賣合同（以網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn)）之后繳納房產(chǎn)契稅的，可享受購房補貼。購房補貼由受益財政和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同承擔(dān)，其中：受益財政承擔(dān)60%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)40%。財政補貼部分，由市級財政先行支付，按市、區(qū)兩級財政收益比例承擔(dān)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)補貼部分，由企業(yè)在購房款中直接扣除。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照全日制博士生5萬元、全日制碩士生3萬元、全日制本科生2萬元、大中專生（含技工院校）1萬元；教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、現(xiàn)役軍人補助2萬元；因工作或上學(xué)等各種原因來駐的新市民補助1萬元。補貼以家庭為單位。夫妻雙方不能同時享受且不能疊加享受；享受本項補貼政策的，不再享受市政府及其所屬部門出臺的其他住房優(yōu)惠政策。財政承擔(dān)的購房補貼由市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、發(fā)放，市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)健體委、市公安局、駐馬店軍分區(qū)、市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心對購房補貼申請進(jìn)行審核。

十二、提高保障性住房貨幣化安置比例。積極采取貨幣補償安置形式，擴大居民選擇余地，提高安置效率。新審批的棚改和舊城改造項目，鼓勵采取貨幣化安置方式進(jìn)行安置。加快發(fā)展保障性租賃住房，探索閑置富余安置房、存量商品房作為保障性租賃住房。

十三、活躍二手房市場交易。對個人轉(zhuǎn)讓住房，未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額的，且不使用二手房“掌上辦”的，可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%核定征收個人所得稅。

十四、強化產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦“九大產(chǎn)業(yè)集群”，加快產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)，建立我市先進(jìn)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長制和盟會長制，實施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動人才、技術(shù)、資本等要素集聚，以產(chǎn)業(yè)為支撐，增加就業(yè)、吸引人才，促進(jìn)人口集聚。

十五、為購房家庭隨遷子女提供就學(xué)服務(wù)。推進(jìn)購房家庭隨遷子女入學(xué)待遇同城化，在符合入學(xué)和學(xué)籍管理等有關(guān)規(guī)定的前提下，根據(jù)相對就近入學(xué)原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。

十六、加快房地產(chǎn)調(diào)控長效機制建設(shè)。相關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)市場運行情況及發(fā)展趨勢的分析研究，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅持穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，及時科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控，因城施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

十七、強化輿情監(jiān)測。正確引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況，穩(wěn)定市場預(yù)期。相關(guān)部門要加強輿情監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導(dǎo)市場預(yù)期等擾亂市場秩序的行為。

十八、本措施自印發(fā)之日起施行。

本措施實施期間，國家和省有相關(guān)政策出臺，按國家和省里規(guī)定執(zhí)行。

本措施僅適用于市中心城區(qū)，各縣可參照執(zhí)行。

來源：駐馬店日報