19日下午，河南省十三屆人大四次會議舉行第二次全體會議，河南省人大常委會副主任趙素萍作河南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告(以下簡稱報(bào)告)。記者從現(xiàn)場了解到，一年來，省人大常委會持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以良法促善治。

【優(yōu)化營商環(huán)境】迅速調(diào)整立法計(jì)劃，8個(gè)月內(nèi)通過這個(gè)條例

報(bào)告顯示，突如其來的疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊，急需穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。常委會以營造良好發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，迅速調(diào)整立法計(jì)劃，將優(yōu)化營商環(huán)境條例增加為年度審議項(xiàng)目，在8個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，廣泛聽取意見，深入研究論證，經(jīng)過兩次審議順利通過。條例著眼于加快營造公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，從制度上進(jìn)一步加強(qiáng)對市場主體合法權(quán)益的保護(hù)，規(guī)范構(gòu)建親清政商關(guān)系，鼓勵(lì)各類市場主體投資興業(yè)，推動(dòng)全面提振發(fā)展信心。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境的理念體現(xiàn)到法規(guī)制定、修改全過程，組織中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法、專利保護(hù)條例立法調(diào)研，支持設(shè)區(qū)的市結(jié)合實(shí)際開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)立法，推動(dòng)“放管服”改革舉措入法入規(guī)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

【轉(zhuǎn)型發(fā)展】統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)”立法，進(jìn)一步激活“三區(qū)”發(fā)展動(dòng)能

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是引領(lǐng)全省改革開放創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略平臺。常委會統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)”立法，先后審議通過自創(chuàng)區(qū)條例、航空港區(qū)條例，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例草案進(jìn)行了初審，把鞏固提升改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和鼓勵(lì)先行先試結(jié)合起來，解決“三區(qū)”建設(shè)中體制機(jī)制、管理權(quán)限、組織保障等問題，進(jìn)一步激活“三區(qū)”發(fā)展動(dòng)能，更好推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平對外開放，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

電信不僅是通信聯(lián)絡(luò)的工具，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。常委會制定電信條例，對電信企業(yè)和電信用戶的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，為河南高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

【社會治理】將每年3月的第一周設(shè)立為新時(shí)代文明實(shí)踐推動(dòng)周

制定文明行為促進(jìn)條例，將每年3月的第一周設(shè)立為新時(shí)代文明實(shí)踐推動(dòng)周，并從公共環(huán)境衛(wèi)生、文明出行、佩戴口罩、分餐進(jìn)食等入手，引導(dǎo)公民樹立文明觀念、養(yǎng)成文明行為，讓文明成為出彩河南的最美底色。

制定警務(wù)輔助人員條例，規(guī)范招錄使用，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)輔警隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、法治化，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供有效的人力資源保障。

開展民法典涉及法規(guī)的專項(xiàng)清理，同步加強(qiáng)對法典的學(xué)習(xí)宣傳，讓這部“社會生活的百科全書”在我省得到全面貫徹、有效實(shí)施。開展食品藥品安全領(lǐng)域法規(guī)、野生動(dòng)物保護(hù)地方性法規(guī)等規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。