新冠肺炎疫情的到來，給人們的生活帶來巨大變化，其中包括教育培訓(xùn)。近期，韋博英語、巨石達(dá)陣、優(yōu)勝教育等校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)因經(jīng)營不善而停業(yè)關(guān)門情況，眾多消費(fèi)者利益因此受損。根據(jù)今日（10月28日）公布的2020年第三季度全國消協(xié)組織受理投訴情況，教育培訓(xùn)服務(wù)投訴達(dá)15639件。

　　問題1：預(yù)付式消費(fèi)糾紛久治不絕，核心是相關(guān)法律不完善

　　今日，2020年第三季度全國消協(xié)組織受理投訴情況分析發(fā)布。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三季度全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴219909件，接待消費(fèi)者來訪和咨詢近30萬余人次。

　　在服務(wù)類投訴中，生活、社會服務(wù)類投訴有30121件，占服務(wù)類投訴總量的26.4%，位居服務(wù)類投訴第一?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)投訴共29385件，占服務(wù)類投訴總量的25.7%，排名第二。教育培訓(xùn)服務(wù)投訴有15639件，占服務(wù)類投訴總量的13.7%，排名第三。

　　中消協(xié)介紹，近期，教育培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)掖纬霈F(xiàn)問題。如韋博英語、巨石達(dá)陣、優(yōu)勝教育等校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)因經(jīng)營不善而停業(yè)關(guān)門情況，涉及消費(fèi)者眾多，財(cái)產(chǎn)損失巨大，類似情況未能得到有效遏制，甚至有愈演愈烈之勢。

　　校外教育培訓(xùn)消費(fèi)糾紛解決難的重要原因之一，是采取預(yù)收費(fèi)經(jīng)營模式。

　　一些無良商家打著“充值享優(yōu)惠”的旗號，通過大額折扣誘惑消費(fèi)者預(yù)交大量費(fèi)用，因缺乏有效的資金監(jiān)管體系，消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)可能被商家挪用，后期商家跑路或經(jīng)營不善，消費(fèi)者維權(quán)困難。部分地區(qū)的行政機(jī)關(guān)、法院積壓大量相關(guān)案件，消費(fèi)者權(quán)益亟待有效維護(hù)。

　　中消協(xié)認(rèn)為，預(yù)付式消費(fèi)糾紛久治不絕，核心是相關(guān)法律法規(guī)不完善。建議針對侵權(quán)行為日益嚴(yán)重的情況，盡快將預(yù)付式消費(fèi)立法列入計(jì)劃；立法從收取預(yù)付費(fèi)的經(jīng)營者資質(zhì)限定、合同要求、履約擔(dān)保、資金管理、信息披露、費(fèi)用退還、冷靜期、退市要求、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)制；針對校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域金額高、剛需強(qiáng)、問題突出的情況，制定專門標(biāo)準(zhǔn)，作出細(xì)化規(guī)定，明確流程管理，預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，還應(yīng)強(qiáng)化行政監(jiān)管，保障預(yù)付資金安全。如明確收費(fèi)資質(zhì)限制，明確資金管控規(guī)定，通過第三方資金托管、央行提存保證金、要求經(jīng)營者提供擔(dān)保、強(qiáng)制保險(xiǎn)等方式保障預(yù)付資金安全，加大信用監(jiān)管力度等。

　　問題2：合同暗藏不公平格式條款

　　部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者合同意識淡薄，在合同簽訂方面做手腳：一是不與消費(fèi)者簽訂正式合同，二是銷售人員代替消費(fèi)者簽訂合同或者利用網(wǎng)絡(luò)默認(rèn)消費(fèi)者同意協(xié)議內(nèi)容，三是未顯著提醒消費(fèi)者注意格式條款。此外，部分教育機(jī)構(gòu)不履行合同約定，或者擅自修改合同條款。

　　中消協(xié)提醒，合同里面常見的不公平格式條款有：“公司保留最終解釋權(quán)”“協(xié)議一經(jīng)簽訂，概不退款”“所有課程將在課程有效期滿后自動(dòng)截止，未結(jié)束的課程將自動(dòng)作廢，并不接受任何形式的退費(fèi)”“合同簽署7日后，無論是否開課，不接受任何原因提出的退費(fèi)請求”“培訓(xùn)期間，出現(xiàn)任何安全事故概不負(fù)責(zé)”等。

　　消費(fèi)者與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)查看協(xié)議條款內(nèi)容，明確培訓(xùn)范圍、費(fèi)用、退費(fèi)程序、師資、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、違約責(zé)任等。消費(fèi)者與經(jīng)營者簽訂協(xié)議后，即產(chǎn)生法律效力，雙方都不能擅自變更或解除協(xié)議。

　　問題3：受疫情影響產(chǎn)生的糾紛多

　　疫情期間，因不能聚集，部分線下服務(wù)轉(zhuǎn)為線上，不符合消費(fèi)者預(yù)期，易引發(fā)投訴；部分培訓(xùn)門店無法正常營業(yè)，又無法轉(zhuǎn)為線上課程，消費(fèi)者要求退費(fèi)，卻被收取部分違約金；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉，消費(fèi)者退款難。此外，還有消費(fèi)者因工作變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)困難申請退課，經(jīng)營者以各種理由拒絕退款。

　　中消協(xié)提醒，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人訂立的線下培訓(xùn)合同，受疫情或者疫情防控措施影響不能進(jìn)行線下培訓(xùn)，能夠通過線上培訓(xùn)、變更培訓(xùn)期限等方式實(shí)現(xiàn)合同目的，接受培訓(xùn)方請求解除的，人民法院不予支持；當(dāng)事人請求通過線上培訓(xùn)、變更培訓(xùn)期限、調(diào)整培訓(xùn)費(fèi)用等方式繼續(xù)履行合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更合同。

　　受疫情或者疫情防控措施影響不能進(jìn)行線下培訓(xùn)，通過線上培訓(xùn)方式不能實(shí)現(xiàn)合同目的，或者案件實(shí)際情況表明不宜進(jìn)行線上培訓(xùn)，接受培訓(xùn)方請求解除合同的，人民法院應(yīng)予支持。具有時(shí)限性要求的培訓(xùn)合同，變更培訓(xùn)期限不能實(shí)現(xiàn)合同目的，接受培訓(xùn)方請求解除合同的，人民法院應(yīng)予支持。培訓(xùn)合同解除后，已經(jīng)預(yù)交的培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受培訓(xùn)的課時(shí)等情況全部或者部分予以返還。

　　問題4：虛假宣傳問題嚴(yán)重

　　虛假宣傳問題一直是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投訴的重災(zāi)區(qū)。問題包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)夸大宣傳培訓(xùn)效果或成績，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)夸大宣傳師資力量，實(shí)際培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式與宣傳不符，實(shí)際教學(xué)質(zhì)量與體驗(yàn)課、試聽課質(zhì)量相去甚遠(yuǎn)。

　　中消協(xié)提醒，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常見宣傳有：“通過率百分百”“快速大幅提分”“一線名師”“命題人授課”“包過”“包教包會”等。這些宣傳涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第二十四條規(guī)定。

　　問題5：刻意隱瞞辦學(xué)資質(zhì)和報(bào)名條件

　　部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)卻冒充有資質(zhì)機(jī)構(gòu)。部分職業(yè)資格證的考試對報(bào)考者有一定條件限制，如必須大專以上學(xué)歷或有一定相關(guān)工作經(jīng)歷的人員才具備考試資格，但教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營者為了售賣課程，隱瞞條件限制，誘導(dǎo)不知情消費(fèi)者繳費(fèi)，甚至在有些消費(fèi)者提出質(zhì)疑后，承諾可以幫消費(fèi)者偽造學(xué)歷。

　　中消協(xié)提醒，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第十二條規(guī)定，“舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案”。

　　根據(jù)企業(yè)注冊登記相關(guān)規(guī)定，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍屬于法律、行政法規(guī)限制的項(xiàng)目，在進(jìn)行登記之前，必須依法經(jīng)過批準(zhǔn)。

　　問題6：培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊

　　培訓(xùn)行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營者管理水平不一，師資力量千差萬別，培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，不僅嚴(yán)重影響服務(wù)品質(zhì)，還損害消費(fèi)者合法權(quán)益，引發(fā)消費(fèi)者投訴。

　　中消協(xié)提醒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的商品和服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條規(guī)定，“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限”。消費(fèi)者應(yīng)與經(jīng)營者對涉及服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確約定，并以合同形式固定，以便后期出現(xiàn)糾紛方便維權(quán)。