3月13日至15日，河南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會聯(lián)合九三學(xué)社河南省委在鄭州、南陽、禹州三地，調(diào)研“城市地下空間的綜合利用”，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

  河南省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會主任、省金融辦主任孫新雷，省政協(xié)委員、省人防辦主任賈宏偉和部分省政協(xié)委員、九三學(xué)社社員參加調(diào)研。省住建廳、人防辦以及三地政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。

  孫新雷指出，此次調(diào)研是省政協(xié)2018年的工作安排，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市地下空間開發(fā)利用的重要指示精神，以及省委、省政府開發(fā)利用城市地下空間決策部署的具體措施。

  孫新雷說，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對城市空間立體性的規(guī)劃和管控，加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市集約化、可持續(xù)發(fā)展?？倳浽诤幽险{(diào)研時要求河南發(fā)揮優(yōu)勢打好四張牌，其中基礎(chǔ)能力建設(shè)牌、新型城鎮(zhèn)化牌都與城市地下空間綜合利用直接聯(lián)系。人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)最關(guān)心的霧霾蔽日、出門看“海”、房價(jià)地價(jià)居高不下、交通擁堵等一直為群眾所詬病，為此，省政協(xié)在年初制定月協(xié)商計(jì)劃時把城市地下空間綜合利用納入其中，希望通過月協(xié)商制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督、解決群眾期盼，及時督促政府推動這項(xiàng)工作落實(shí)，通過城市地下空間綜合利用破解城市頑疾，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  賈宏偉說，他連續(xù)兩年圍繞城市地下空間綜合利用在政協(xié)會上發(fā)言并提交提案。近幾年，省委省政府省軍區(qū)對這項(xiàng)工作非常重視，把推動城市地上地下空間一體規(guī)劃建設(shè)、多層立體開發(fā)納入省委省政府決策，今年省政府工作報(bào)告要求“啟動新一輪地下空間開發(fā)規(guī)劃修編”，省委文件明確規(guī)定，規(guī)劃、住建部門是地下空間開發(fā)規(guī)劃修編的牽頭單位，人防部門是提請和參與單位。省住建廳與省人防辦積極作為，聯(lián)合制定了《河南省城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，為全省城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃編制提供依據(jù)。

  在鄭州、南陽、禹州三地，委員們實(shí)地察看了地下空間綜合利用項(xiàng)目，認(rèn)真聽取了建設(shè)單位和規(guī)劃、人防部門的情況匯報(bào)，詳細(xì)了解了城市地下空間綜合利用及人防工程中存在的困難和問題。

   在座談會上，委員們一致認(rèn)為河南省城市地下空間綜合利用具有廣闊的發(fā)展前景。中央、省委省政府高度重視這項(xiàng)工作，發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)省市也有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，無論是技術(shù)還是資金都有充分保障。但是問題不可小覷，存在著認(rèn)識不到位、規(guī)劃管理建設(shè)滯后、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、政策法規(guī)不健全、開發(fā)孤立分散、區(qū)域進(jìn)展不平衡等問題。

  賈宏偉說，省政協(xié)組織這次調(diào)研活動很及時、很必要，就目前而言，我省地下空間綜合利用不僅落后于世界發(fā)達(dá)國家，也落后于國內(nèi)先進(jìn)水平，從全省范圍看，發(fā)展也不平衡，建設(shè)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，要抓緊修訂我省人防“一令一辦法”，提請研究制定《河南省地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》。對2014年施行的《河南省人民防空工程管理辦法》和1998年施行的《河南省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》進(jìn)行修訂。

  據(jù)了解，此次調(diào)研還將延伸到先進(jìn)省市，形成調(diào)研成果，納入4月份的省政協(xié)月協(xié)商座談會。（朱安偉）