3月5日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在京開幕，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。洋洋灑灑2萬(wàn)字，干貨滿滿，有政策層面的宏大敘事，更有事無(wú)巨細(xì)的民生之基。放眼全局，我們能從中感受到一個(gè)時(shí)代的潮涌脈動(dòng)；注目各地，我們則能看出一個(gè)個(gè)地域發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。未來(lái)一年甚至幾年，老家將如何發(fā)展？政府工作報(bào)告里又能讀出哪些河南“印記”？

　　“中部崛起”　　

報(bào)告：2018年，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)中部地區(qū)崛起。

　　省社科院院長(zhǎng)張占倉(cāng)認(rèn)為，政府工作報(bào)告中提出持續(xù)支持中部崛起，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要，是開辟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新征程的需要，更是中部各省加快發(fā)展的歷史機(jī)遇。　　

　　而全國(guó)人大代表、鄭州銀行董事長(zhǎng)王天宇的重點(diǎn)建議之一是提出“在鄭州設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際離岸金融中心”，提供了中原崛起的一系列新思路。　　

　　“中原地區(qū)正處在快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期，鄭州應(yīng)該利用一帶一路的政策優(yōu)勢(shì)，在與周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出?！蓖跆煊钫J(rèn)為，隨著一帶一路的建設(shè)，建立國(guó)際離岸金融中心就是搶占金融制高點(diǎn)。　　

　　目前，國(guó)內(nèi)設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際離岸金融中心的呼聲越來(lái)越高，鄭州、西安等多個(gè)絲路沿線城市都在積極申請(qǐng)。王天宇說(shuō)，金融的背后是綜合能力，論區(qū)位優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代物流體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、文化傳承等，鄭州的優(yōu)勢(shì)都十分明顯。“鄭州應(yīng)該而且有能力爭(zhēng)取到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際離岸金融中心落地。”　　

　　鄉(xiāng)村振興　　

　　對(duì)此，全國(guó)人大代表、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院小麥研究所所長(zhǎng)許為鋼有自己的想法：河南作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺與糧食安全并重，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的投入。　　

　　他表示，河南一方面要為保障國(guó)家糧食安全承擔(dān)重大的糧食生產(chǎn)任務(wù)，另一方面又要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，以產(chǎn)業(yè)興旺來(lái)奠基鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺的主要內(nèi)生動(dòng)能。

　　在這方面，去年我省已有行動(dòng)，提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的“四優(yōu)四化”戰(zhàn)略，即重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。這是統(tǒng)領(lǐng)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺和糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展的路線圖和重大舉措。　　

　　鄉(xiāng)村振興不僅要物質(zhì)生活提高，環(huán)境也要美起來(lái)。河南在落實(shí)整治農(nóng)村人居環(huán)境工作中有何成效？　

　　根據(jù)中央的部署，2016年底，省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)施意見》。同時(shí)，我省始終高度重視農(nóng)村垃圾治理工作，在今年1月份召開的省委農(nóng)村工作會(huì)議上，把農(nóng)村生活垃圾治理列入2018年民生實(shí)事。其中指出，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，今年年底前每個(gè)省轄市三分之一的縣（市、區(qū)）完成省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。記者從省住建廳獲悉，在前期的工作銜接中，確定了全省62個(gè)縣市區(qū)，到今年年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理的省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。　　

　　2019年底前，其他縣（市、區(qū)）全部完成省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；到2020年，順利通過(guò)國(guó)家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。　　

　　“一帶一路”　　

　　依托區(qū)位、交通、文化等方面優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，河南為融入國(guó)家“一帶一路”倡議做出多方面努力，并取得顯著成效。　

　　河南省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，去年，河南對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口965.0億元，增長(zhǎng)20.2%?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家在我省新設(shè)外商投資企業(yè)15家，實(shí)際吸收外資11.5億美元。在“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程完成營(yíng)業(yè)額17.3億美元，增長(zhǎng)16.1%，占總額的36.3%；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資7.6億美元，增長(zhǎng)75.5%，占對(duì)外投資總額43.2%。　　

　　全國(guó)人大代表、河南省政協(xié)副主席龔立群認(rèn)為，打好四張牌，河南才能更好地融入“一帶一路”。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為例，龔立群說(shuō)，“一帶一路”不僅包括貨運(yùn)、物流方面的合作，更要通過(guò)物流發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，一方面，引導(dǎo)智能終端、生物制藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)向河南聚集，一方面將電解鋁等省內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，這樣既可以提高產(chǎn)能利用效率，又能提升產(chǎn)量。　　

　　龔立群還談到，“一帶一路”是一條文化傳播紐帶，中華文化兼收并蓄，河南又是中華文化發(fā)祥地、傳統(tǒng)文化創(chuàng)新區(qū)，在促進(jìn)中外文化交流傳播方面，河南也是大有可為的。　　

　　開放新平臺(tái)

　　報(bào)告：全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。

　　河南：積極申建自由貿(mào)易港。　　

　　全國(guó)人大代表、河南康利達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)薛景霞建議，支持鄭州申建自由貿(mào)易港，加速全面對(duì)外開放步伐。“這不僅有利于實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，將現(xiàn)代交通樞紐、物流網(wǎng)絡(luò)、要素集聚等區(qū)域輻射力有效釋放，還有利于在東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈建立起市場(chǎng)互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的內(nèi)陸支撐點(diǎn)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。　

　　2017年4月1日，河南正式加入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“俱樂(lè)部”，通過(guò)先行先試，河南已走在國(guó)家去年新設(shè)的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。　　

　　全國(guó)政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)建議將航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍。他表示，將航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)納入河南自貿(mào)區(qū)范圍，將形成促進(jìn)河南對(duì)外開放的戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，進(jìn)一步提高航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放質(zhì)量和水平。同時(shí)，也將對(duì)河南自貿(mào)區(qū)對(duì)外開放水平建設(shè)起到良好的基礎(chǔ)支撐作用，推動(dòng)河南自貿(mào)區(qū)在進(jìn)出口額等關(guān)鍵指標(biāo)排名迅速進(jìn)入全國(guó)前列。　　

　　　　“雙一流”建設(shè)　　

　　全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)宋純鵬接受媒體采訪時(shí)表示，“雙一流”大學(xué)有一個(gè)艱難的建設(shè)過(guò)程，面臨很多挑戰(zhàn)，比如，大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的落實(shí)、大學(xué)科學(xué)研究水平的提升、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度、大學(xué)文化建設(shè)如何適應(yīng)一流人才的成長(zhǎng)等。　　

　　全國(guó)人大代表、河南省政協(xié)副主席龔立群也認(rèn)為科研水平的提高以及挖掘人才非常重要。他說(shuō)，“雙一流”建設(shè)是河南高?！白叱鋈ァ钡囊粋€(gè)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)“雙一流”大學(xué)主要不在于錢，當(dāng)前財(cái)政支出中的科技創(chuàng)新支出已經(jīng)很高，而關(guān)鍵在于“引智”，要從全國(guó)各學(xué)科專業(yè)名列前茅的高等院校引進(jìn)高端人才，給予其良好的科研條件，建立實(shí)驗(yàn)室，集中力量打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)。

　　全國(guó)人大代表、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)高新才表示，“雙一流”建設(shè)并不是只針對(duì)于已經(jīng)入選的高校，它是一個(gè)開放、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其他高校都可以參與競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于所有高校，尤其是地方院校來(lái)說(shuō)都是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。他表示，地方院校應(yīng)該尋找合理的定位，突出特色學(xué)科專業(yè)，凸顯優(yōu)勢(shì)，參與到“雙一流”建設(shè)中。

　　　　降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用　

　　這些年，在高速公路免費(fèi)方面，地方政府一直在做各種嘗試。為解決鄭州市區(qū)擁堵，2011年年底，鄭州市繞城高速對(duì)豫A牌照的小汽車實(shí)行免費(fèi)政策，今年2月22日起，對(duì)豫A牌照小汽車實(shí)行鄭少高速免費(fèi)政策。2017年9月17日起，洛陽(yáng)繞城高速對(duì)豫C牌照小汽車也實(shí)行免費(fèi)政策。另外，欒川、武陟等地方政府為拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜?，也?shí)行階段性的高速公路免費(fèi)政策。

　　“可以說(shuō)，這些免費(fèi)政策都大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)旅游?！焙幽县?cái)經(jīng)政法大學(xué)城市發(fā)展研究中心主任劉社認(rèn)為，相比之下，社會(huì)公眾的利益與地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相比，高速公路的收費(fèi)只是短期利益。以鄭少高速免費(fèi)為例，借助免費(fèi)政策，會(huì)帶動(dòng)新密和登封的經(jīng)濟(jì)，助推加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。從大的環(huán)境來(lái)看，高速公路免費(fèi)是個(gè)趨勢(shì)，在新的條件下，完全可以采取在部分地方給高速公路免費(fèi)方式。　　

　　北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)更多的高速免費(fèi)，以至于最終將會(huì)在全域?qū)嵭懈咚倜赓M(fèi)通行。建議我省組織全域高速免費(fèi)政策性調(diào)研，從而提升河南的核心競(jìng)爭(zhēng)力。　　

　　異地就醫(yī)　　

      目前，全國(guó)已有31個(gè)省市、377個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)、8771家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算業(yè)務(wù)。河南省也早已完成所有統(tǒng)籌地區(qū)與國(guó)家跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。　　

　　也就是說(shuō)，我省的參保人員按參保地相關(guān)規(guī)定進(jìn)行跨省異地就醫(yī)登記備案及就醫(yī)時(shí)，可選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以便實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。

　　在我省實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單中，包括河南省人民醫(yī)院、鄭大一附院、河南中醫(yī)一附院、河南省腫瘤醫(yī)院、鄭州第一人民醫(yī)院、鄭州骨科醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，今后，還將有更多基層醫(yī)院納入跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍。