筆者認(rèn)為，這四條，其實涵蓋著下一階段我國對外開放兩個重要方向：

一是全面開放，無論是開放的領(lǐng)域還是東、中、西部等區(qū)域，開放只會越開越大；

二是，高質(zhì)量、高水平開放，這既包括更高標(biāo)準(zhǔn)的開放結(jié)構(gòu)布局和體制機制，也包括持續(xù)提升的自貿(mào)區(qū)，以及即將亮相的自貿(mào)港等平臺。

無論是全面開放，還是高水平開放，其實都指向了一件事：經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國對外開放，來到了“更高質(zhì)量開放”的新時代。

 “更高質(zhì)量開放”的重點將包括哪些內(nèi)容？筆者認(rèn)為，主要圍繞以下三個主題：

李克強總理《政府工作報告》強調(diào)：加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建設(shè)國際一流營商環(huán)境”是關(guān)鍵。

“十三五”以來，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境一直是貫穿各類政策和變動的核心主線之一;

政府工作報告中多次提到，要營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展;

李克強總理考察河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)時，重點表揚了“二十二證合一”創(chuàng)新舉措，而以“二十二證合一”為代表簡政放權(quán)，其本質(zhì)核心正是對創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境這一理念的優(yōu)秀實踐;

去年，經(jīng)過中編辦批準(zhǔn)，遼寧成立了全國第一個 “省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局”，并對營商環(huán)境釋放了大招;

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所以，無論是從政策走勢，還是包括以自貿(mào)區(qū)為代表的平臺試驗，還是以遼寧“省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局”這樣的具體實踐，營商環(huán)境都變得越來越重要。

而今年政府工作報告，則為營商環(huán)境進一步提升設(shè)立了一個新的標(biāo)桿，可以預(yù)見的是：法治化、常態(tài)化、高透明度和可預(yù)測性的制度建設(shè)將成為下一步營商環(huán)境提升的重點。

3月6日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在新聞發(fā)布會上透露了兩條重要消息：把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單逐步擴大到全國，以及允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資的優(yōu)惠政策。

這兩個消息，都表明招商引資，尤其是高質(zhì)量的招引外資，將成為“更高質(zhì)量開放”的重點。

而無論是加快開放步伐，尤其是金融領(lǐng)域、公共服務(wù)行業(yè)、壟斷行業(yè)的開放力度加大；還是打造將成對外開放和吸引外資的新高地：自由貿(mào)易港，都是在為招商引資持續(xù)“添磚加瓦”。

今年以來，多地掀起了自由貿(mào)易港申報熱潮，包括上海、浙江、廣東、福建、天津、河南、四川等地提出“積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。

以河南為例，全國人大代表、河南省商務(wù)廳黨組書記張延明建議，在河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。在河南建設(shè)自由貿(mào)易港，可以變開放洼地為開放高地，帶動周邊，輻射東中西，形成內(nèi)陸地區(qū)全面對外開放新格局。

全國人大代表、開封市委副書記、市長高建軍也發(fā)出懇請：河南申建自由貿(mào)易港有很多優(yōu)勢和條件?，F(xiàn)在我們河南打造空中絲綢之路、鄭歐班列，加上我們不斷優(yōu)化營商環(huán)境，因此懇請國務(wù)院對河南申報自由貿(mào)易港給予支持，我們有信心在這方面走到全國前列。

而筆者認(rèn)為，之所以自貿(mào)港，以及自貿(mào)區(qū)的熱度如此之高，因為包含兩個方面重要內(nèi)容，一方面，自貿(mào)區(qū)以及自貿(mào)港是我國制度創(chuàng)新的高地；另一方面，自貿(mào)區(qū)以及自貿(mào)港也將成為吸引投資主體的重要開放平臺。

除此之外，自貿(mào)區(qū)以及自貿(mào)港還將與“一帶一路”倡議深度融合。四年來，我國積極推進“一帶一路”倡議，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟、維護經(jīng)濟全球化、改善全球治理提供了中國方案。但隨著“一帶一路”倡議的逐步深入，如何更好地探索突破其中重點難點問題，構(gòu)建了基本的投資、金融、貿(mào)易監(jiān)管制度和便利化體系，就成了重點所在。

而自貿(mào)區(qū)以及自貿(mào)港，作為開放型經(jīng)濟新體制的風(fēng)險壓力測試區(qū)，筆者建議，下一步應(yīng)該更深入地與“一帶一路”倡議深度融合，將自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建成“一帶一路”“中國樣板”。

可以說，更高質(zhì)量開放中，自貿(mào)區(qū)以及自貿(mào)港應(yīng)該也必須成為其門戶樞紐，以支撐和引領(lǐng)全國新一輪更高水平的對外開放。