河南手機(jī)報(bào)記者 蔡易珂 通訊員 檀杰濤

　　“討論前請(qǐng)大家先思考兩個(gè)問(wèn)題：一是反思我們身邊一些違規(guī)違紀(jì)案件的案發(fā)原因，是因?yàn)闆]有制度嗎？二是企業(yè)管理中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很多，僅靠紀(jì)委監(jiān)督的過(guò)來(lái)嗎？”在河南能源化工集團(tuán)大監(jiān)督工作調(diào)研座談會(huì)上，集團(tuán)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人開門見山拋出兩個(gè)問(wèn)題，迅速引起與會(huì)同志熱議。

　　經(jīng)過(guò)討論大家一直認(rèn)為，制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于監(jiān)督，制度離開監(jiān)督是不行的，而監(jiān)督僅靠紀(jì)委是不夠的。如何解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上已經(jīng)給出了答案，那就是“構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力”。以此為遵循，該集團(tuán)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建“五個(gè)三”大監(jiān)督工作格局的實(shí)施意見》。

　　“開展大監(jiān)督工作，關(guān)鍵要解決好誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督什么和怎么監(jiān)督的問(wèn)題，‘五個(gè)三’大監(jiān)督格局就是為解決這三個(gè)問(wèn)題而做出的制度設(shè)計(jì)?！睋?jù)該集團(tuán)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)制度的主體框架和核心內(nèi)容，就是著力通過(guò)突出三類監(jiān)督主體解決好誰(shuí)來(lái)監(jiān)督的問(wèn)題，通過(guò)制定三張監(jiān)督清單解決好監(jiān)督什么的問(wèn)題，通過(guò)建立三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、筑牢三道監(jiān)督防線、完善三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制解決好怎么監(jiān)督的問(wèn)題。

　　三類監(jiān)督主體，各級(jí)紀(jì)委是履行監(jiān)督專責(zé)的主體，審計(jì)、法務(wù)、監(jiān)事會(huì)等部門是履行職能監(jiān)督的主體，其他業(yè)務(wù)部門是履行業(yè)務(wù)監(jiān)督的主體。三張監(jiān)督清單，分別制定專責(zé)監(jiān)督清單、職能監(jiān)督清單、業(yè)務(wù)監(jiān)督清單。三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成集團(tuán)公司監(jiān)督二級(jí)單位、二級(jí)單位監(jiān)督基層礦廠、基層礦廠監(jiān)督車間區(qū)隊(duì)的三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三道監(jiān)督防線，業(yè)務(wù)監(jiān)督是防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，職能監(jiān)督是第二道防線，專責(zé)監(jiān)督是第三道防線。三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，建立完善協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、常態(tài)化監(jiān)督及問(wèn)題線索移交機(jī)制、督導(dǎo)考核及追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保大監(jiān)督格局有效運(yùn)作。

　　“我們要依靠業(yè)務(wù)監(jiān)督管住‘絕大多數(shù)’，依靠職能監(jiān)督盯緊‘關(guān)鍵少數(shù)’，依靠紀(jì)委的專責(zé)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)嚴(yán)懲‘極少數(shù)’，體現(xiàn)了把監(jiān)督挺在前面和對(duì)‘四種形態(tài)’的科學(xué)運(yùn)用，是監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)黨員干部的具體舉措?！痹摷瘓F(tuán)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　據(jù)介紹，“五個(gè)三”大監(jiān)督格局實(shí)質(zhì)是一個(gè)全方位、立體式、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各級(jí)紀(jì)委督導(dǎo)推動(dòng)各職能和業(yè)務(wù)部門履行好監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督橫向到邊；通過(guò)各個(gè)職能和業(yè)務(wù)部門自上而下的監(jiān)督監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督縱向到底；通過(guò)逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層織密網(wǎng)絡(luò)，形成一級(jí)監(jiān)督一級(jí)、各級(jí)監(jiān)督互聯(lián)互通、銜接有序的大監(jiān)督體系。

　　“構(gòu)建大監(jiān)督格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，出臺(tái)《實(shí)施意見》只是邁出了第一步，接下來(lái)要在貫徹執(zhí)行上下更大功夫?！痹摷瘓F(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，下一步，將充分發(fā)揮紀(jì)委“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，進(jìn)一步加大對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。