為切實做好2018年度全市對外開放招商引資工作，進一步提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合競爭力，推動商丘高質(zhì)量發(fā)展，制定本專案。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想

  深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，搶抓中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展機遇，堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，突出由數(shù)量型招商向質(zhì)量型招商轉(zhuǎn)變、由政策招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變、由招商引資向引資與引智并重轉(zhuǎn)變，以舉辦2018中國·商丘國際華商節(jié)為抓手，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重點引進具有資源整合力、產(chǎn)業(yè)帶動力、區(qū)域影響力的大項目，為實現(xiàn)商丘又好又快跨越發(fā)展、決勝全面建成小康社會提供項目支持。

  （二）目標(biāo)任務(wù)

  2018年利用省外資金增長7%；實際利用境外資金增長5%；貨物貿(mào)易增長5%（以人民幣計價）；跨境電商交易額增長20%；力爭落地3億元以上項目突破70個。

  二、重點任務(wù)

  按照打造內(nèi)陸開放高地的要求，以招商引資為突破口，全面推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力和活力，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

  （一）招商引資突出招大引強

  1.緊盯重點企業(yè)重點項目。對外瞄準(zhǔn)歐美、港澳臺等發(fā)達國家和地區(qū)、跨國公司、世界500強企業(yè)，對內(nèi)緊盯央企、國企、上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民企，招大引強，加強戰(zhàn)略合作。2018年重點做好與中建材、華潤、恒天集團、海航集團、海爾集團、中興集團、綠地、華大基因、正邦集團、海瀾之家、紅星美凱龍、五洲國際、居然之家、銅鑼灣、孝夕陽科技發(fā)展有限公司（足力健老人鞋）等重點企業(yè)的合作，力爭洽談意向項目早日簽約、簽約項目早日落地建設(shè)。

  （二）產(chǎn)業(yè)招商突出集聚發(fā)展

  2.突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞紡織服裝、食品加工、制冷、超硬材料、制鞋、制藥、電子信息、五金工量具、商貿(mào)物流等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈為重點，力爭引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以引進新能源、新材料、生物制藥、電子信息等高科技項目為主，力爭簽約落地一批引領(lǐng)性、方向性項目；以高鐵樞紐商務(wù)區(qū)、日月湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和古城歷史文化旅游創(chuàng)意創(chuàng)新區(qū)為載體，開展文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)領(lǐng)域招商，力爭引進一批大項目、好項目。

  3.推進重點項目建設(shè)。2018年重點做好示范區(qū)的華東商儲物流園、裝備制造園、綠地五星級酒店項目、神火鋁箔項目，梁園區(qū)的鐵路物流基地、汽車產(chǎn)業(yè)園、病理產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍愛琴海、萬洋城，睢陽區(qū)的必康百川綜合體、國貿(mào)360、碧桂園、銅鑼灣城市綜合體、中樂六星酒店項目，夏邑縣的印染產(chǎn)業(yè)園，虞城縣的五金工量具產(chǎn)業(yè)園，柘城縣的華晶金剛石產(chǎn)業(yè)園，寧陵縣的電子產(chǎn)業(yè)園，睢縣的足力健鞋業(yè)小鎮(zhèn)，民權(quán)縣的杰瑪（海瀾之家）服飾生產(chǎn)基地等重點項目落地和建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，提高產(chǎn)業(yè)附加值和集聚度。

  （三）招商方式突出創(chuàng)新

  4.用好傳統(tǒng)招商方式。堅持每月市領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出開展一次招商活動。開展好以商招商、小分隊招商、基地招商、委托招商、節(jié)會招商、定向招商等招商活動，鼓勵縣（市、區(qū)）出臺以商招商獎勵政策，激勵落地企業(yè)客商積極引薦客商來我市投資。進一步強化“貿(mào)易+投資”“技術(shù)+產(chǎn)品”“走出去+引進來”等精準(zhǔn)招商。

  5.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集招商。鼓勵設(shè)立地區(qū)總部、分支機構(gòu)及相關(guān)研發(fā)中心、營銷中心、采購中心、制造中心、生產(chǎn)加工基地和跨境電商物流園區(qū)等。突出市場化利用外來資金，探索以參股、并購等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，開展股權(quán)招商、并購招商等新模式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

  6.提高質(zhì)量招商。將招商與招才并舉，引資與引智并重，力爭引進一個項目、帶來一批人才、打造一個團隊、搞活一個產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人才與項目良性互動和高效融合。切實加強招商選資與招才引智的融合，要從單純引才、單純招商，向“人、財、項目”打包引進的模式轉(zhuǎn)變，形成“團隊+技術(shù)+資本”的招商新模式，在引進資金、項目的同時，引進人才、技術(shù)、品牌，實現(xiàn)人才和項目的最佳組合，達到引資與引智的“雙贏”。

  （四）節(jié)會招商突出實效

  7.籌辦好2018中國·商丘國際華商節(jié)。舉辦一系列特色招商活動，完成“1213”工程，即邀請1000名重要客商，開工開業(yè)20個億元以上項目，簽約100個億元以上招商項目，總投資額300億元以上。

  8.用好市外重點節(jié)會招商平臺。積極組織參加第十二屆中國（河南）國際投洽會、東盟博覽會等國家、省重要招商活動，會前積極圍繞節(jié)會開展招商活動，會后嚴(yán)格督查，確保取得實效。

  （五）引進外資擴大規(guī)模

  9.進一步加大吸引外資力度。繼續(xù)實行吸引境外資金工作“一票否決”制度。加大外資項目招商力度，增加外資大項目和新項目的落地和儲備。積極組織參加廈洽會、港澳經(jīng)貿(mào)交流活動等重點境內(nèi)外招商活動，洽談落地一批外資項目。

  （六）對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展

  10.積極對接自貿(mào)區(qū)建設(shè)。緊緊抓住河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇，承接和用好河南自貿(mào)區(qū)的輻射和溢出效應(yīng)，借力河南自貿(mào)區(qū)發(fā)展助推我市對外貿(mào)易發(fā)展。

  11.創(chuàng)新外貿(mào)商業(yè)模式。把強力推進跨境電商發(fā)展作為培育外貿(mào)增長新動力，結(jié)合我市區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，全力推進跨境電子商務(wù)運營中心（市跨境電商產(chǎn)業(yè)園）、商丘保稅物流中心“兩中心”和商丘郵政跨境物流產(chǎn)業(yè)園、中部（國際）跨境電商園、商丘進口商品保稅園區(qū)“三大跨境電商平臺”建設(shè)，努力把我市打造成中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)東部戰(zhàn)略支撐。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身跨境電子商務(wù)的發(fā)展，積極構(gòu)建國際營銷服務(wù)體系，在海外設(shè)立分支機構(gòu)、“海外倉”等，推動我市對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴大對外貿(mào)易規(guī)模，提升對外貿(mào)易水平。

  （七）開放平臺建設(shè)提速推進

  12.做大做強商丘保稅物流中心。運營好保稅物流中心，盡快完善政府控股中心后的相關(guān)管理運營機制；與市發(fā)投公司共同對接中原農(nóng)開基金，共同出資建立發(fā)展基金，用于提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)；完善中心功能，建設(shè)消殺滅中心，運營進出口商品展銷中心。開展好招商合作，抓緊出臺中心招商引資優(yōu)惠政策，重點開展發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移地招商、國內(nèi)外外向型龍頭企業(yè)對接招商、周邊區(qū)域外貿(mào)企業(yè)招商，爭取引進一批大型外貿(mào)進出口項目。發(fā)展好跨境電子商務(wù)，積極申請獨立開展跨境電子商務(wù)資格，做到招引大型跨境電子商務(wù)運營商和支持小規(guī)?？缇畴娚贪l(fā)展并舉，加強與小紅書、亞馬遜、天貓國際等國內(nèi)外知名電商企業(yè)的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)鏈、促進跨境電商業(yè)務(wù)快速增長。

  13.推進商丘綜合保稅區(qū)申報。督促虞城縣加快規(guī)劃編制，同時充分利用我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和交通區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，爭取引進一批大型外向型企業(yè)，盡快達到申建條件。加強與省口岸辦、鄭州海關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取其支持。

  14.加快鐵路口岸查驗區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)。按照邊建設(shè)邊申報原則，加強與省口岸辦、鄭州鐵路局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局的匯報銜接，爭取支持，推動盡快獲得省政府批準(zhǔn)。同時，主動與鄭州鐵路口岸對接，形成向東連接連云港口岸和青島口岸，向西連接鄭州航空港和鄭歐班列，實現(xiàn)空、陸、鐵、海多種運輸方式的無縫對接。

  15.全面落實通關(guān)一體化建設(shè)。依托海關(guān)、出入境檢驗檢疫等機構(gòu)，加強與連云港、青島等沿海港口的合作，全面落實大通關(guān)機制，為我市企業(yè)與“一帶一路”國家開展國際貿(mào)易提供最便捷高效的通關(guān)服務(wù)。

  三、保障措施

  （一）高位推動

  16.繼續(xù)實施開放招商黨政“一把手”工程。強化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和帶隊外出招商，定期聽取開放招商工作匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題。主管市長每半月召集分管部門負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題，提出下步工作計劃。

  17.繼續(xù)明確縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)。每年縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長要分別至少引進1個投資5億元以上的項目，分管工業(yè)的副縣（市、區(qū)）長、分管商務(wù)（招商）的副縣（市、區(qū)）長、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人要分別至少引進1個投資3億元以上的項目。招商引資責(zé)任人完不成年度責(zé)任目標(biāo)的，取消所在縣（市、區(qū)）綜合評先資格。

  （二）高質(zhì)服務(wù)

  18.完善服務(wù)機制。在全市篩選確定20個重大簽約項目，由市主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)分包和跟蹤服務(wù)，每季度通報一次項目進展情況。對重點招商項目繼續(xù)推行招商項目落戶“一條龍服務(wù)”，深入推行“五個一、兩不接觸”工作機制，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和首席服務(wù)官的名字及聯(lián)系方式等信息要在項目工地顯著位置進行張榜公示，接受企業(yè)監(jiān)督。

  19.堅持跟蹤服務(wù)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要經(jīng)常深入項目工地現(xiàn)場，了解項目施工實際，摸排問題，幫助解決項目落地建設(shè)過程中存在問題，千方百計加快項目建設(shè)進度。

  （三）高效推進

  20.建立健全臺賬。全面建立各縣（市、區(qū)）新簽約億元以上項目和新開工3億元以上項目市級登記備案制度，按月及時上報項目情況，市開放招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真審核和登記備案。建立縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)及副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)外出招商情況臺賬。

  21.嚴(yán)格督查考核。對簽約項目、開工項目、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)外出招商情況，實行一月一通報、一季度一考核、半年一排名、年終總考評等機制，提高簽約項目履約率、開工率和開工項目資金到位率、竣工投產(chǎn)率。對縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)引進的落地3億元以上重點項目，進行定期和不定期實地督查和考核，及時通報考核結(jié)果，并適時在《商丘日報》、商丘電視臺等媒體進行公開曝光。

  （四）高額獎勵

  22.落實獎勵政策。對年度招商引資綜合排序第一名、第二名的優(yōu)秀縣（市、區(qū)），授予招商引資優(yōu)秀單位榮譽稱號，分別獎勵200萬元；對年度招商引資綜合排序第三名、第四名的先進縣（市、區(qū)），授予招商引資先進單位榮譽稱號，分別獎勵100萬元，并在建設(shè)用地指標(biāo)等方面給予傾斜。對招商引資成效突出的市直單位給予表彰獎勵，引進1個投資規(guī)模億元以上項目獎勵1萬元，并授予招商引資工作先進單位榮譽稱號。