十九大黨章公開課

第三講：黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè) 成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

謝春濤：大家好，歡迎來到十九大黨章公開課！

黨的十九大對(duì)黨章的修改有一個(gè)很重要的內(nèi)容，那就是總結(jié)過去五年黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)方面增加了一些重要的內(nèi)容。

謝春濤：這次修改黨章，把“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這樣的重要政治判斷寫進(jìn)去了。這可以說是總結(jié)了我們過去加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)。我們今天看得越來越清楚，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于我們黨，對(duì)于我們國家太重要了，只有黨堅(jiān)強(qiáng)有力，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各方面，我們國家才能團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，我們的人民才能高度凝聚起來，我們才能取得一個(gè)又一個(gè)重大成就。

為什么我們這個(gè)國家民族能夠?qū)崿F(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)變？毫無疑問，都是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

中國共產(chǎn)黨給我們國家、民族帶來了翻天覆地的變化，而且這個(gè)巨變還在進(jìn)行中。現(xiàn)在就連有些外國人都明白，我們的政黨制度具有極大的優(yōu)勢。

我們的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派為了國家發(fā)展、為了人民福祉，共同協(xié)商，大家一起商量事情，一起來做決策。決策做出之后，因?yàn)橛懈叨鹊墓沧R(shí)，執(zhí)行起來一定是高效的。但是反過來，我們看有些國家的兩黨制、多黨制，沒完沒了地政黨亂斗。為斗而斗，為反對(duì)而反對(duì)。只要是你提出的，我本能地就反對(duì)，我決不會(huì)說你好，我決不會(huì)支持你。他們這個(gè)斗是出于政黨的私利。

而我們?cè)陂L期革命斗爭中形成了這樣的政黨制度。各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是我們國家、民族之福。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。我覺得這兩句話說透了。

過去當(dāng)然也強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是主要是講政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。我們看“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，范圍明顯擴(kuò)大，各項(xiàng)工作都要靠我們黨去領(lǐng)導(dǎo)、去推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)的方式也不僅僅體現(xiàn)在政治上、思想上、組織上，而是方方面面。應(yīng)該說這一次的強(qiáng)調(diào)非常重要，一定會(huì)在未來得到更多更好的體現(xiàn)。

再一點(diǎn)，就是對(duì)全面從嚴(yán)治黨做了很多相關(guān)規(guī)定。我們看過去的五年中，全面從嚴(yán)治黨，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了巨大的成就。十九大報(bào)告講我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我想其中很重要的就是體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨上，比如說過去的“四風(fēng)”問題，包括其它不良風(fēng)氣，在這之前可以說做了多方面的努力；還比如說制止公款大吃大喝，我們通過了幾十個(gè)文件，有的同志講，幾十個(gè)文件管不住一張嘴，大家甚至覺得沒招了，但是我們看十八大以來大大改觀，不就管住了嗎？不就治住了嗎？

再比如反腐敗，我們真是無禁區(qū)，全覆蓋，零容忍。十九大前夕，公布了這幾年反腐敗查處的省部級(jí)干部、軍級(jí)干部和其他中管干部的數(shù)量，公布了查處的廳局級(jí)干部的數(shù)量，縣處級(jí)干部的數(shù)量和鄉(xiāng)科級(jí)干部的數(shù)量，那是驚人的。這都說明了我們?cè)谶@方面的努力。所以廣大人民群眾對(duì)我們黨充滿了信心，國際社會(huì)也給予了廣泛的好評(píng)。

我們專門制定了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。我們把這些要求公之于眾，就讓人民群眾按照這些要求去監(jiān)督我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果發(fā)現(xiàn)誰有“四風(fēng)”問題，我們歡迎舉報(bào)，舉報(bào)之后紀(jì)檢機(jī)關(guān)馬上就調(diào)查就處理。實(shí)名舉報(bào)的老百姓比例越來越高。如果黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了很好地結(jié)合，我們的監(jiān)督就無處不在了。有的人在機(jī)關(guān)單位食堂里超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，不是被舉報(bào)了嗎？不是被查處了？什么人舉報(bào)，顯然是機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作人員，否則別人可能不知道，無從去舉報(bào)。這個(gè)監(jiān)督就是高效的。我們的制度建設(shè)的確取得了很大的進(jìn)步。黨的十九大修改黨章，總結(jié)了這些方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

謝春濤：黨的建設(shè)的總要求，黨的建設(shè)的總體布局跟過去的說法不一樣了，過去我們很多同志可能記得很熟，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，我們是講了這五個(gè)方面的建設(shè)。但這次改成了什么？政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)都是新加上的，過去沒有這個(gè)說法。講了這新的五個(gè)建設(shè)以后，還強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)貫穿其中，各個(gè)方面的建設(shè)都要用制度來保障，要通過制度來體現(xiàn)。

 “把制度建設(shè)貫穿其中”后面還有句話“深入推進(jìn)反腐敗斗爭”。而且黨的建設(shè)新的總體布局當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是什么意思？就是要堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，黨作出的決策要不折不扣地執(zhí)行。我們這幾年一再強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅、要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，這就是具體的要求。

我們?cè)O(shè)想一下，黨是一個(gè)政治組織，而我們這個(gè)政治組織黨員人數(shù)有8900多萬人，如果黨不能做到令行禁止，不能做到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；如果中央的決策得不到應(yīng)有的貫徹執(zhí)行，那不就是軟弱渙散嗎？我們黨就起不到它應(yīng)有的作用。這次我覺得特別強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)，可以說抓住了要害、抓住了根本。只有這方面的建設(shè)我們真正搞好了，其他的建設(shè)才可能搞得更好，才可能有用。  

新的布局，新的要求，是我們建黨九十多年來首次這樣的表述，我覺得表述得很周全，表述得很準(zhǔn)確?？梢哉f是對(duì)我們黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)我們黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。按照這樣的要求去加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，并且是全面的增強(qiáng)，黨的建設(shè)也能夠取得更大的成績。

另外，除了強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，除了提出黨的建設(shè)新要求或者新布局之外，在具體的組織上黨章也還增加了一些新的條文。比如說，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，在黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度等等都寫進(jìn)來了。再比如運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”也寫進(jìn)來了。還有強(qiáng)調(diào)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，前面加上了“絕對(duì)”兩個(gè)字。再比如基層黨組織的任期也根據(jù)實(shí)際情況比過去延長了。還有對(duì)黨員的義務(wù)也作出了新的規(guī)定。

這次黨章可以說在黨的建設(shè)方面，修訂的內(nèi)容很多，很好，很重要。這個(gè)修改一定對(duì)于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，有著重要指導(dǎo)和規(guī)范的意義。