1954年1月，開封市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議勝利召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在開封的正式確立，掀開了汴梁大地民主政治建設(shè)的歷史新篇。

      70年砥礪奮進(jìn)，70年春華秋實(shí)。歷屆開封市人大及其常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真履行憲法法律賦予的重要職責(zé)，始終與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，以人大之能、人大之智、人大之力為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚了人心、匯聚了力量、作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

      70年來，我們旗幟鮮明講政治，始終把牢“方向之舵”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)。歷屆市委高度重視和關(guān)心支持人大工作，為高質(zhì)量推進(jìn)人大工作和建設(shè)明確方向要求、提供政治保障。歷屆市人大及其常委會(huì)始終初心如磐保持政治定力，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨中央有號(hào)召、省市委有部署、人大有行動(dòng)。緊緊圍繞中央重要決策和省市委部署安排來謀劃開展立法、監(jiān)督、決定等各項(xiàng)工作，做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員7000余人次，保障了地方國(guó)家機(jī)關(guān)的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。不斷健全常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則和工作制度，持續(xù)提升黨組領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度并積極落實(shí)市委意見，確保人大工作始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

      70年來，我們?cè)嗣袷爻跣?，深入推進(jìn)“民主之治”。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最好實(shí)現(xiàn)形式。歷屆市人大及其常委會(huì)始終尊重人民主人翁地位，積極發(fā)揮代表主體作用，全力保障人民當(dāng)家作主。落實(shí)民主選舉。認(rèn)真做好選民登記，依法依規(guī)開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆直選，充分保障群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。促進(jìn)民主協(xié)商。將7000多名全市各級(jí)人大代表編入4198個(gè)基層社會(huì)治理網(wǎng)格，探索形成“好事商量屋”“板凳議事會(huì)”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“有事好商量”成為社會(huì)共識(shí)。推進(jìn)民主管理。70年來，歷屆代表共提出2.6萬件議案建議，群眾訴求和意見建議得到有效落實(shí)，人民意志在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中得到充分體現(xiàn)。深化民主決策。堅(jiān)持把征求、采納群眾意見作為決策必經(jīng)程序，全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)從“為民作主”到“由民作主”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)民主監(jiān)督。常態(tài)化邀請(qǐng)人大代表、群眾代表參與常委會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，不斷規(guī)范民主評(píng)議、專題詢問、信息公開等工作，“開門監(jiān)督”更加務(wù)實(shí)高效。完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)等基層單位建立223個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)、20個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、13個(gè)全過程人民民主基層示范點(diǎn)，并積極推動(dòng)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)、制度化管理、常態(tài)化運(yùn)行、特色化發(fā)展、數(shù)智化賦能，全過程人民民主開封實(shí)踐更接地氣、更富生機(jī)、更有活力。

      70年來，我們胸懷大局善作為，有效提升“發(fā)展之質(zhì)”。圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的主題主線。歷屆市人大及其常委會(huì)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，以高效能履職服務(wù)開封經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。立良法促進(jìn)發(fā)展保障善治。自2015年依法獲得地方立法權(quán)以來，我們圍繞地方發(fā)展需要和群眾關(guān)注問題，科學(xué)、民主、依法制定11部體現(xiàn)時(shí)代要求、體現(xiàn)地方特色的地方性法規(guī)，有力促進(jìn)我市治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升。強(qiáng)監(jiān)督助力改革發(fā)展破局。通過健全閉環(huán)監(jiān)督、剛性監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開展專題詢問，創(chuàng)新實(shí)行民生實(shí)事專項(xiàng)監(jiān)督，完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等有效措施，人大監(jiān)督針對(duì)性、實(shí)效性、權(quán)威性顯著增強(qiáng)。先后圍繞改革發(fā)展需要民生關(guān)切聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告800多項(xiàng)，就200多部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)一大批制約我市高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題得到有效解決。善決定保障黨委決策落實(shí)。緊扣黨委決策部署，及時(shí)作出關(guān)于改善群眾住房困難、開封新區(qū)建設(shè)發(fā)展、散煤禁燒、新冠肺炎疫情防控期間佩戴口罩和實(shí)施場(chǎng)所碼、推動(dòng)“一動(dòng)一靜一中醫(yī)”戰(zhàn)略實(shí)施等決議決定500余個(gè)，并對(duì)決議決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等事業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

      70年來，我們改進(jìn)自身樹形象，不斷夯實(shí)“履職之基”。做好人大工作，自身建設(shè)是關(guān)鍵。歷屆市人大及其常委會(huì)以自我革命精神不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，著力培育機(jī)關(guān)干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。各個(gè)時(shí)期認(rèn)真開展黨中央組織的主題教育，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織建設(shè)，機(jī)關(guān)多個(gè)支部、黨員和黨務(wù)工作者獲得省、市表彰。以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍持續(xù)年輕化、專業(yè)化。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開辦常委會(huì)專題講座、舉辦“機(jī)關(guān)干部講業(yè)務(wù)”活動(dòng)，建立健全全覆蓋常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，在學(xué)思踐悟中夯基壘臺(tái)、提質(zhì)增效。以效能建設(shè)為保障。持續(xù)加強(qiáng)“三化”（規(guī)范化、制度化、程序化）建設(shè)，不斷健全人大及其常委會(huì)議事規(guī)則、工作制度和機(jī)關(guān)管理章程，切實(shí)用制度管人管事管機(jī)關(guān)，保障各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。持續(xù)開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)獲評(píng)全國(guó)文明單位、衛(wèi)生單位、園林單位。

      回顧開封人大70年來的實(shí)踐探索，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的這一根本制度安排，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，努力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

      一切過往，皆為序章。當(dāng)前，開封已經(jīng)站上一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，正面臨前所未有的歷史機(jī)遇，全市各級(jí)人大和全體代表使命光榮、責(zé)任重大。我們要從走過的奮斗歷程中激發(fā)前行動(dòng)力，從取得的成功經(jīng)驗(yàn)中汲取豐厚滋養(yǎng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)人大工作不斷邁上新臺(tái)階，為開封在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐中勇做開路先鋒、譜寫新時(shí)代中原更加出彩開封絢麗篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。（市人大常委會(huì)黨組書記、主任 方婷）