風(fēng)雪鋪天蓋地而來。北風(fēng)響著尖利的哨音，積雪有半尺厚。1963年冬天的一天，在許樓，焦裕祿走進(jìn)一個(gè)低矮的柴門。這里住的是一雙無兒無女的老人。老大爺有病躺在床上，老大娘是個(gè)盲人。焦裕祿一進(jìn)屋，就坐在老人的床頭問寒問饑。老大爺問他是誰？他說：“我是您的兒子。”老人問他大雪天來干啥？他說：“毛主席叫我來看望您老人家?！崩洗竽锔袆?dòng)得不知說什么才好，用顫抖的雙手上上下下摸著焦裕祿。新華社記者穆青、馮健、周原采寫的長篇通訊《縣委書記的榜樣——焦裕祿》中的這個(gè)細(xì)節(jié)感動(dòng)了幾代人。

　　“我是您的兒子?！边@句話喊出了中國共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的全部忠誠，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的生動(dòng)體現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)也是焦裕祿精神的本質(zhì)所在。

　　2009年4月，習(xí)近平同志主持召開蘭考縣干部群眾座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿同志牢記宗旨、心系群眾，“心里裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆精神，大興服務(wù)群眾之風(fēng)。2014年3月，習(xí)近平總書記在聽取蘭考縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)指出，要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷。2014年8月，習(xí)近平總書記在北京聽取河南省委和蘭考縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁”。

　　人民就是江山，江山就是人民。牢記領(lǐng)袖囑托，以焦裕祿對(duì)群眾的那股親勁為民惠民，開封市奏響了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的一曲曲動(dòng)人交響樂。

　　人民至上 忠誠為民

　　清風(fēng)徐來，薔薇花開。

　　“有倉頡墓，有月牙湖，把黃河的優(yōu)勢發(fā)掘出來。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)業(yè)，打造黃河邊的‘詩和遠(yuǎn)方’，帶動(dòng)村民增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興！”走進(jìn)黃河岸邊的龍亭區(qū)柳園口鄉(xiāng)辛新社區(qū)，在社區(qū)黨支部書記李廣志的介紹中，記者感受到幸福氣息撲面而來。平坦的柏油路通向每家每戶，筆直的行道樹連綿至黃河邊，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中，辛新社區(qū)群眾的生活越過越甜蜜。

　　民生連著民心，民生凝聚民力，民生關(guān)系發(fā)展。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持人民至上，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和改善民生工作。

　　“共產(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾最困難的時(shí)候，出現(xiàn)在群眾的面前；在群眾最需要幫助的時(shí)候，去關(guān)心群眾、幫助群眾。”焦裕祿的話，刻在了開封市廣大黨員干部的心靈壁崖上。

　　市委書記高建軍指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。新的征程上，我們必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題，回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往?！彼f：“我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，像焦裕祿同志那樣‘心中裝著全體人民’，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為人民群眾謀福祉上，始終與人民群眾想在一起、干在一起?！?/span>

　　市長李湘豫說，要全力保障和改善民生，加快創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活，確保全體居民人均可支配收入增幅高于全市生產(chǎn)總值增幅、高于全市一般公共預(yù)算收入增幅。

　　面對(duì)“十四五”新征程，我市科學(xué)編制開封“十四五”規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃，把規(guī)劃量化為行動(dòng)計(jì)劃，把行動(dòng)計(jì)劃量化為年度計(jì)劃，把年度計(jì)劃量化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目、一個(gè)個(gè)具體任務(wù)清單、一件件具體民生實(shí)事，形成項(xiàng)目庫，同時(shí)處理好量力而行與盡力而為的關(guān)系，久久為功，積小勝為大勝。具體工作推進(jìn)中堅(jiān)持保底線、保民生、保運(yùn)行，創(chuàng)環(huán)境、上項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、求發(fā)展。

　　按照省委錨定“兩個(gè)確?！?、推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”要求，我市堅(jiān)持“16136”總體工作思路，以“六個(gè)重大”為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)開封的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、城市能級(jí)不斷提升?！傲鶄€(gè)重大”是重點(diǎn)、是統(tǒng)領(lǐng)，我市把全市所有領(lǐng)域重點(diǎn)工作量化為重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大民生、重大專項(xiàng)、重大改革、重大創(chuàng)新，清單化推進(jìn)、一體化落實(shí)。尤其是堅(jiān)持抓實(shí)重大民生，既通過全市人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，又通過合理的制度安排，正確處理增長和分配關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。

　　民之所望 政之所向

　　民心是最大的政治，以百姓心為心，開封始終把為民造福作為最重要的政績。生活在新時(shí)代，感受著新發(fā)展，群眾的眼界越來越寬，思慮越來越遠(yuǎn)，要求越來越高、越來越多元化。這些新變化，為執(zhí)政為民注入了新內(nèi)涵。

　　我市堅(jiān)持每年高質(zhì)量辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事。“十三五”時(shí)期財(cái)政民生支出累計(jì)超1300億元，占一般公共預(yù)算支出的比例穩(wěn)定在70%以上。2021年我市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重74.8%，居民人均可支配收入24573元、增長8.5%，居全省第6位。

　　我市堅(jiān)持以“16136”工作推進(jìn)機(jī)制保障“16136”總體工作思路?！?6136”工作推進(jìn)機(jī)制中，第一個(gè)“1”是以市委書記、市長為總統(tǒng)籌，其他市委常委和市人大常委會(huì)、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的市委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制；第二個(gè)“6”是以開好“周交辦、周研判、雙周決策、月點(diǎn)評(píng)、季講評(píng)、半年觀摩”六個(gè)會(huì)議部署推動(dòng)評(píng)價(jià)工作的六項(xiàng)會(huì)議機(jī)制。我市印發(fā)了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子2022年聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制（試行）》，成立了重大民生建設(shè)暨“一老一小一青壯”領(lǐng)導(dǎo)小組。我市每月召開市四大班子聯(lián)席會(huì)議，每月在會(huì)議上通報(bào)重大民生工作開展情況，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)重大民生事項(xiàng)條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

　　“破解民生‘八需八難’，是送給老百姓的‘大禮包’，解決了千家萬戶最急、最憂的事。特別是其中關(guān)于教育的很多暖心事，讓像我這樣的基層教師感覺幸福滿滿?！苯鹈饔變簣@教師劉洋對(duì)記者說。

　　劉洋講的破解民生“八需八難”，就是我市提出的:“聚焦高質(zhì)量就業(yè)收入需求，破解就業(yè)難;聚焦便捷出行和停車需求，破解出行難;聚焦就近就便入學(xué)需求，破解上學(xué)難;聚焦高水平就醫(yī)需求，破解就醫(yī)難;聚焦便捷辦事需求，破解辦事難;聚焦‘舌尖上的安全’需求，破解監(jiān)管難;聚焦群眾居住需求，破解住房難;聚焦清潔宜居環(huán)境需求，破解清潔難?！?/span>

　　如何立足人民群眾最急、最怨、最憂的事，破解民生“八需八難”?首先離不開深入調(diào)查研究。圍繞破解民生“八需八難”，前期，市人大常委會(huì)、市政協(xié)分別組成4個(gè)專題小組，領(lǐng)銜破解民生“八需八難”的8個(gè)課題，開展了大量卓有成效的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告并向市委作了匯報(bào)。市政府辦公室、市委改革辦牽頭對(duì)8份調(diào)研報(bào)告進(jìn)行歸納整理，由相關(guān)單位補(bǔ)充和完善，形成了破解民生“八需八難”的“四單一庫一平臺(tái)”，就是問題清單、政策清單、任務(wù)清單、改革清單以及數(shù)據(jù)庫、意見收集平臺(tái)。

　　經(jīng)過近幾年的探索，我市破解民生“八需八難”形成了一系列行之有效的機(jī)制和做法，特別是“四大班子齊上陣”的推動(dòng)、“四單一庫一平臺(tái)”的項(xiàng)目化運(yùn)轉(zhuǎn)等模式，推動(dòng)以人民為中心發(fā)展思想往深處走、往實(shí)處走、往心里走，取得了很好效果。

　　點(diǎn)點(diǎn)滴滴民生事，一枝一葉總關(guān)情。市兩會(huì)把圍繞辦好省、市民生實(shí)事和破解民生“八需八難”制定的任務(wù)清單作為政府工作報(bào)告的附件，向全市人民群眾公開作出承諾，推動(dòng)破解民生“八需八難”由“項(xiàng)目單”轉(zhuǎn)化為“成績單”。

　　民生蛋糕 越做越大

　　柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教業(yè)保，事關(guān)千家萬戶的“菜籃子、米袋子、錢夾子”，這無疑是為民的著力點(diǎn)；

　　秉承公平正義，辦事公道正派，加快轉(zhuǎn)變職能，提供周到服務(wù)，為群眾提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，這也是為民的著力點(diǎn)。

　　大力發(fā)展“民生經(jīng)濟(jì)”，把改善中低收入群眾的生存發(fā)展條件貫穿于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過程，這依然是為民的著力點(diǎn)。

　　“快！傳球……”綠茵場上輾轉(zhuǎn)騰挪，迅速奔跑，吶喊歡呼。愛足球、踢足球、看足球，常態(tài)化開展的校園足球活動(dòng)成為開封的一道亮麗風(fēng)景線。全國首個(gè)新型足球?qū)W校2021年6月在開封揭牌后，全國新型足球?qū)W校建設(shè)從開封啟航，《中國足球改革發(fā)展總體方案》中的“新型足球?qū)W校”概念正式落地。建設(shè)健康活力足球強(qiáng)市、國際足球文化名城、全國“足球+N”融合發(fā)展試點(diǎn)城市，是開封近年來著力辦好的重大民生實(shí)事之一。

　　“十三五”期間，全市所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，蘭考縣在全國首批脫貧“摘帽”，省定黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)全部完成，貧困人口人均純收入從2014年的2363.83元增長到2020年的15394.14元，年均增速31.68%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過38萬人，全體居民人均可支配收入突破22000元，是2010年的兩倍多。優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程深入推進(jìn)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)縣域基本均衡。河南大學(xué)入選“雙一流”學(xué)科建設(shè)高校，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國特色高水平高職學(xué)校A檔。城鄉(xiāng)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度、人群全覆蓋，醫(yī)?；鹗屑?jí)統(tǒng)籌有效落實(shí)，村衛(wèi)生室和村醫(yī)配備實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。

　　多措并舉促進(jìn)就業(yè)。去年我市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.83億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.92萬人，登記失業(yè)率2.85%，低于省定4.5%控制目標(biāo)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3.75萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.38萬人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)12.94萬人次，新增高技能人才7976人。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。去年我市完成新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目65個(gè)，義務(wù)教育階段課后延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)“雙減”政策取得階段性成效，入選全國“家校社共育”優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，全國首個(gè)新型足球?qū)W校落戶開封。中職學(xué)校招生比例居全省第1位。高考文理科分別獲得全省最佳成績。開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院入選省“雙高”立項(xiàng)建設(shè)單位。

　　建設(shè)“健康開封”。去年我市成立緊密型縣域醫(yī)共體10家，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至70元?！案哐獕骸薄疤悄虿　奔{入門診慢病管理，惠及30萬余人。建成全民健身工程120處，舉辦各類全民健身活動(dòng)300余次，鄭開馬拉松賽榮獲“世界田聯(lián)標(biāo)牌”賽事稱號(hào)。成功舉辦第一屆中國圍棋國手賽，獲評(píng)“中國圍棋之鄉(xiāng)”。

　　完善社會(huì)保障。去年我市發(fā)放救助資金3.1億元，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月590元、377元，2179人享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。建成縣區(qū)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心13個(gè)，爭取省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目4個(gè)，入選省特殊困難老年人家庭適老化改造試點(diǎn)。在全省首家上線公租房App，交付入住4996套。

　　從群眾中來到群眾中去，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，決定了我們所有工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，歸根結(jié)底一句話：人民利益高于一切。

　　勇做新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開封的主體，是500多萬開封人民。市委、市政府帶領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持一切依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神，集中群眾智慧，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必將在高水平建設(shè)世界歷史文化名都進(jìn)程中創(chuàng)造更加美好的明天?。ㄈ襟w記者：魏東柱）