城市面貌日新月異，彰顯開封特色。

河南自貿區(qū)開封片區(qū)助力開封發(fā)展。

中聯(lián)重科車間熱火朝天生產忙。

糧食喜獲豐收。

　　翻開2020年市政協(xié)履職記錄，一件件提案、一條條建議、一次次調研、一場場督辦，緊扣中心服務大局，飽含政協(xié)為民情懷。

　　提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是發(fā)揮專門協(xié)商機構作用的重要途徑。市政協(xié)十二屆三次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和各專門委員會深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，及中央和省、市委政協(xié)工作會議精神，不忘初心，牢記使命，緊緊圍繞市委市政府中心工作，高度關注人民群眾期盼解決的熱點難點問題，積極利用提案建言資政。全年共提交提案540件，經審查立案442件；并案46件；未予立案52件，其中轉作社情民意信息22件，轉委員來信9件，撤案21件。立案提案中，委員提案412件，占93.2%，集體提案30件，占6.8%，涵蓋了我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方方面面。

　　總體來看，提案圍繞中心，建議務實，彰顯了提案者的使命擔當，承載了承辦單位的擔當，展現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商民主履職實踐的成果。經過承辦單位認真辦理，這些提案已全部辦結，許多意見建議被黨委政府部門采納或者成為決策參考，為促進我市經濟社會高質量發(fā)展和人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升貢獻了政協(xié)智慧。

　　辦理過程：重質量聚共識 謀創(chuàng)新求實效

　　2020年以來，市政協(xié)常委會深入學習貫徹習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，進一步深化質量意識，在提案辦理和制度建設上狠下功夫，提案工作整體水平再上新臺階。

　　堅持質量優(yōu)先原則，提案辦理工作基礎得到有力夯實。質量是提案的生命，從源頭上把好提案質量關，是做好提案工作的前提和基礎。堅持提案不在多而在精的原則，牢固樹立質量意識。進一步加強提案工作的引導。結合我市當前經濟社會發(fā)展的中心工作，多渠道向全社會公開征集提案線索，廣泛匯聚民意，于市政協(xié)十二屆三次會議前制定發(fā)布100條提案參考題目，幫助提案者精準選題、廣泛調研、撰寫高質量提案；鼓勵政協(xié)各參加單位和各專門委員會將大會發(fā)言、視察調研報告、政協(xié)重要會議發(fā)言等高質量的履職成果轉化為集體提案。進一步加大審查力度。按照市政協(xié)《提案工作條例》《提案審查工作細則》有關規(guī)定，嚴守審查流程，嚴格立案標準，強化提案誠信審查，對52件不符合立案情形的提案作不立案處理。同時加大建議內容近似提案的并案力度，對46件提案作并案處理。進一步發(fā)揮示范激勵作用。對44件具有較強科學性、前瞻性、可行性，為推動我市經濟社會各項事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻的高質量提案和提案者進行表彰。

　　堅持協(xié)商貫穿始終，提案辦理工作實效得到切實增強。把協(xié)商貫穿于提案的提出、立案、交辦、督辦和反饋等各個環(huán)節(jié)。以提案辦理實效為落腳點，加大辦前、辦中、辦后各個環(huán)節(jié)，以及提案者、承辦單位、督辦督查單位各個方面之間的協(xié)商力度。首次嘗試在大會期間密集開展協(xié)商，提煉辦理主要任務，溝通辦理預期成果，凝聚辦理最大共識，得到了提、辦雙方的高度評價。積極探索“先協(xié)商、后立案”的辦理協(xié)商模式，特別是就重點提案的科學性、可行性，提前與有關單位和部門進行協(xié)商，確保辦理實效。

　　堅持督辦規(guī)范有力，打通辦理成果轉化“最后一公里”。實行黨政領導帶頭領辦督辦重點提案制度。首次在全市兩級政協(xié)推行黨委、政府、政協(xié)領導班子成員領辦督辦政協(xié)重點提案工作，制定出臺了全省第一份關于黨委、政府、政協(xié)領導班子成員領辦督辦政協(xié)重點提案的制度性文件，建立起一整套高標準、全覆蓋、重質量、抓長遠的重點提案領辦督辦工作制度，有力推動提案辦理工作落實落細?！逗幽先請蟆贰堕_封日報》多次對這項工作進行頭版和整版報道，“學習強國”平臺、中國網等多家新聞媒體予以轉載。創(chuàng)新重點提案評議流程。首次將74個重點提案承辦單位辦理情況匯編成冊，在 市政協(xié)常委會民主評議之前送達全體常委，便于常委們更加充分地了解每一件重點提案的辦理情況，科學公正評判辦理成果。積極開展全方位監(jiān)督。向社會公開28件重點提案原文和全部立案提案目錄，廣泛接受社會監(jiān)督；聯(lián)合市級媒體采訪政協(xié)委員、承辦單位辦理人員80余人（次），相關節(jié)目在議政網、騰訊視頻和微信公眾號同步發(fā)布，持續(xù)加強社會各界和新聞媒體的多角度、全方位監(jiān)督，第一時間傳達黨和政府聲音，多維度展示提案工作成效。

　　為疫情防控和復工復產獻計出力

　　面對2020年年初突如其來的新冠肺炎疫情，提案者迅速行動、積極作為，為推進疫情防控和復工復產出謀劃策。2020年農歷大年初一收到的“關于在疫情期間暫時解除機動車尾號限行措施的建議”被確定為“緊急提案”，經市新冠肺炎疫情防控指揮部研究，隨即向社會發(fā)布，為減少人員聚集，加強疫情防控發(fā)揮了積極作用，也創(chuàng)造了提案辦理的“開封速度”。

　　針對委員提出的《充分總結疫情防控經驗　開發(fā)建設全市智慧化社區(qū)信息平臺》的建議，承辦單位運用大數(shù)據、人工智能、物聯(lián)網等新技術，及時對“汴捷辦”智慧化社區(qū)信息平臺進行升級改造，加強網格化管理，達到了平時能為基層社區(qū)工作減負增效，“戰(zhàn)”時可實現(xiàn)疫情數(shù)據實時上報，為疫情防控提供及時、準確數(shù)據支撐的目的。智慧金融系統(tǒng)也依托此信息平臺進行精準識別匹配，進一步推進普惠金融，為受疫情影響普遍面臨危機的中小微企業(yè)提供貸款支持，積極助推企業(yè)復工復產，努力降低疫情造成的不利影響和損失。

　　為開封經濟高質量發(fā)展貢獻智慧

　　共赴新征程，共謀新發(fā)展。提案者聚焦我市經濟高質量發(fā)展，就“十四五”規(guī)劃科學編制、國土綠化、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、農業(yè)高質量發(fā)展、產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、金融服務質量水平提升、營商環(huán)境進一步優(yōu)化完善等方面提出意見建議。

　　綠水青山就是金山銀山，習近平生態(tài)文明思想已在開封落地生根。圍繞《齊抓共管　集中發(fā)力　科學推進我市國土綠化向更高質量發(fā)展》的提案，承辦單位高度重視，把國土綠化與經濟發(fā)展、污染防治、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作統(tǒng)籌起來，組織專家編制《開封市城鄉(xiāng)綠化指導意見》，加大資金獎補力度等。

　　全面推動產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，是增強我市經濟高質量發(fā)展后勁的堅實支撐。針對《激活高質量發(fā)展動力　推動我市產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”》的提案，承辦單位重點圍繞產業(yè)集聚區(qū)改革、規(guī)劃修編、招商引資等研究推進集聚區(qū)高質量發(fā)展的政策措施，并納入《中共開封市委　開封市人民政府關于加快推進縣域經濟高質量發(fā)展的實施意見》。

　　解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，圍繞《大力發(fā)展高質量農業(yè)　扎實推進我市鄉(xiāng)村振興》的提案，承辦單位從發(fā)展訂購型農業(yè)、休閑農業(yè)、品牌農業(yè)以及農村電商等方面深入研究，出臺支持政策，全面推進我市鄉(xiāng)村振興。

　　為推動文化社會事業(yè)不斷進步建言獻策

　　“八朝古都”開封擁有歷史文化底蘊深厚的獨特資源優(yōu)勢，乘黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的東風，開封正闊步走在建設世界歷史文化名都的大道上。市政協(xié)十二屆三次會議涉及的文化建設相關提案多達145件，占比32.8%。

　　《抓住機遇　主動作為　做好黃河文化大文章》被列為市政協(xié)十二屆三次會議1號重點提案，就如何保護、傳承、弘揚黃河文化，堅定文化自信，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量等提出了許多切實可行的意見建議，各承辦單位積極謀劃黃河文化系列藝術精品創(chuàng)作、加強黃河文化宣傳、講好黃河故事等。目前，《開封黃河文化叢書》已編纂出版，黃河動漫產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟正式組建，河南黃河非遺智能管家數(shù)字館小程序正式發(fā)布，以此引領全社會共同奏響新時代的“黃河大合唱”。

　　習近平總書記指出，要加快市域社會治理現(xiàn)代化。廣大市政協(xié)委員牢記總書記囑托，提交的社會建設相關提案占提案總數(shù)的半壁江山，涉及市域社會治理、“五城聯(lián)創(chuàng)”、生態(tài)環(huán)境保護等。其中，《提升治理、落實、監(jiān)管“三大能力”　鞏固擴大我市“五城聯(lián)創(chuàng)”成果》的提案，推動了我市城市創(chuàng)建的制度化規(guī)范化建設，建立健全了領導機制、共建機制、考評機制和獎懲機制等，進一步提升了我市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　節(jié)慶旅游是拉動旅游經濟發(fā)展的重要抓手，也是城市形象的集中展現(xiàn)，關于《發(fā)展節(jié)會旅游經濟　助推我市國際文化旅游名城建設》的提案，承辦單位根據委員建議，積極開展專題調研、征求意見、集體會商等方式，強化頂層設計、做好包裝策劃、積極招商引資、打造城市品牌，推出了“開封菊花萬里行”“大宋之夜”、愛思嘉?農業(yè)嘉年華以及“2020數(shù)字文化大會”“春和景明，汴上云享”等重大節(jié)會活動，有力推動了我市文旅產業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　為民生事項落地落實履職盡責

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想是人民政協(xié)提案工作的應有之義。廣大市政協(xié)委員圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、出行等群眾關切的民生問題積極撰寫提案，建言獻策，有效促進了民生保障和民生改善。

　　“病有所養(yǎng)，住有所居”是人民群眾的心愿，也是廣大市政協(xié)委員的牽掛。圍繞《關于在全市醫(yī)療機構推行“一卡通”的建議》提案，承辦單位積極作為，大力推進醫(yī)療信息共享、打通數(shù)據壁壘，實現(xiàn)全市一卡通用、一碼通城。針對《切實解決群眾“住房難”問題　加快推進我市老舊小區(qū)改造》的提案，承辦單位圍繞項目融資、業(yè)主委托代建、既有住宅加裝電梯、建立長效物業(yè)管理機制等方面，進一步細化標準、明確責任、探索創(chuàng)新機制，鼓勵更多社會力量參與老舊小區(qū)改造，進一步加快破解住房難題，努力讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

　　便捷暢通出行與老百姓的獲得感和幸福感息息相關。在《大力實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略　有效解決群眾“出行難”》提案的推動下，承辦單位扎實推進“公交路權優(yōu)先”，積極推進公交基礎設施建設，不斷提高公交車運行效率等，城市公共交通服務水平和能力得到進一步提升，人民群眾的便捷暢通出行需求得到了有力保障。（全媒體記者：張李珊）