在開封市2020年“金秋送崗”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)上，志愿者向求職者介紹相關(guān)政策。 資料圖片

“清風(fēng)拂面，清新怡人；綠蔭如蓋，沁人心脾?！闭f起離家不遠(yuǎn)的宋外城遺址公園二期，置身其中的市民交口稱贊，直夸這是開封西區(qū)的“世外桃源”，身處綠樹花叢之中，綠意盎然，幸福感、獲得感直線提升。這是我市破解民生“八需八難”的一個(gè)生動(dòng)縮影。

樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。必須以最廣大人民根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我市破解民生“八需八難”（聚焦高質(zhì)量就業(yè)收入需求，破解就業(yè)難；聚焦便捷出行和停車需求，破解出行難；聚焦就近就便入學(xué)需求，破解上學(xué)難；聚焦高水平就醫(yī)需求，破解就醫(yī)難；聚焦便捷辦事需求，破解辦事難；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解監(jiān)管難；聚焦群眾居住需求，破解住房難；聚焦清潔宜居環(huán)境需求，破解清潔難）正源于此。

2018年，市委書記侯紅在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要破解民生“八需八難”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把破解民生“八需八難”作為改善人民生活、增進(jìn)人民福祉的起點(diǎn)。定好了方向，全市上下一盤棋，理清“民生癥結(jié)”，細(xì)化任務(wù)，踏石留印解難題、抓鐵有痕除桎梏，建立起“四單一庫一平臺(tái)”（問題清單、政策清單、任務(wù)清單、改革清單，數(shù)據(jù)庫，意見收集平臺(tái)），持之以恒推動(dòng)工作真正落到群眾心坎上。我市連續(xù)多年民生支出占財(cái)政支出70%以上。

經(jīng)過深入持續(xù)的推進(jìn)，截至目前，108條背街小巷完成提檔升級(jí)、深化“放管服”改革逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事只跑一次、“清零”黑臭水體激活一池春水等一件件“老大難”民生問題得以解決，900余個(gè)“問題清單”變?yōu)椤皾M意清單”。“環(huán)境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜?！睆V大市民感受著破解民生“八需八難”帶來的變化，喜從心底來。

難在哪？

大調(diào)研列出“問題清單”

群眾事，無小事，但要辦到群眾心窩子里并不容易。最為緊要的是知曉需求，明確問題。

反復(fù)調(diào)查研究哪些群眾最關(guān)切？什么呼聲最高？圍繞就業(yè)、出行、上學(xué)、就醫(yī)、辦事、監(jiān)管、住房、清潔等8個(gè)方面，市人大常委會(huì)、市政協(xié)分別組成4個(gè)專題小組，領(lǐng)銜承擔(dān)這8個(gè)課題，全方位大調(diào)研，精細(xì)化查找問題，同時(shí)廣開渠道讓群眾反映問題更順暢。綜合調(diào)研和群眾需求形成報(bào)告再經(jīng)市委決策，做到精準(zhǔn)滴灌、靶向發(fā)力，不搞走馬觀花、大而化之。

治理黑臭水體是改善人居環(huán)境的“重頭戲”。我市存在10條黑臭水體，若不經(jīng)過深入調(diào)查研究，“一刀切”治理，勢(shì)必做不好。黑臭產(chǎn)生的原因、周邊群眾的需求、環(huán)境治理的方向等任何一環(huán)不下大功夫了解透徹，何談解民憂惠民生?；诖?，市人大、市政協(xié)各專題小組發(fā)揚(yáng)敢于攻堅(jiān)的精神，越是艱險(xiǎn)越向前，冒高溫戰(zhàn)酷暑，為科學(xué)決策部署打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“8份破解民生‘八需八難’調(diào)研報(bào)告站位高遠(yuǎn)，措施具體，我將把這8份調(diào)研報(bào)告放在案頭，時(shí)時(shí)翻閱，推動(dòng)破解民生‘八需八難’落實(shí)落細(xì)、見底見效?！笔虚L(zhǎng)高建軍表示。

市政府辦公室等部門對(duì)報(bào)告進(jìn)行歸納整理，由相關(guān)單位補(bǔ)充和完善，形成破解民生“八需八難”的“四單一庫一平臺(tái)”，讓破解民生“八需八難”有了根本遵循。

民生工作一諾千金，不開空頭支票。為保證破解民生“八需八難”一一落到實(shí)處，我市形成了“市委領(lǐng)導(dǎo)，政府推進(jìn)，人大、政協(xié)督導(dǎo)”的工作格局，強(qiáng)化牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任，形成市四大班子共同破解民生難題的合力，心往一處想，勁往一處使，群眾想什么就干什么。

夜晚，東護(hù)城河美得疑是仙境落凡間。岸上，綠意蔥蘢，行人如織，乘風(fēng)不息；水中，碧波瀲滟，倒影婆娑，萬方靈動(dòng)?！白詮倪@攤臭水體變清變活了，每天都來散步，小時(shí)候清風(fēng)半夜鳴蟬，聽取蛙聲一片的美景又回來了！”市民王杰軍感嘆道。

改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是堅(jiān)定的政之所向，按照“問題清單”，市城管局、市水利局等部門懷著熾熱的民生情懷，重錘響鼓、盡銳出擊，一幅水清岸綠的生態(tài)宜居畫卷徐徐展開。

怎么做？

細(xì)化責(zé)任盯緊抓實(shí)

方向定好了，壓實(shí)責(zé)任是下一個(gè)關(guān)鍵。

問題是哪個(gè)部門的，問題的細(xì)枝末節(jié)需要誰協(xié)助解決，做到同心協(xié)力，不推諉，不扯皮。在具體實(shí)施中，各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析研判每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)項(xiàng)目，再細(xì)化、再分解，制訂本單位工作計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)，確保每一個(gè)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

提起家門口消失的違建，禹王臺(tái)區(qū)藥廠家屬院中區(qū)居民臉上笑開了花。人工拆違為主、機(jī)械拆違為輔，自拆為主、強(qiáng)拆為輔，宣傳政策上千次，不厭其煩地進(jìn)戶動(dòng)員，出動(dòng)執(zhí)法人員百余次，經(jīng)過鍥而不舍的努力，日夜協(xié)同作戰(zhàn)，長(zhǎng)期困擾藥廠家屬院居民的違法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修復(fù)，還公共空間于民，還路于民。

“消除了安全隱患，美化了公共環(huán)境，拆得好！”今年，我市消除違建的小區(qū)還有很多，群眾的點(diǎn)贊無不在訴說拆違行動(dòng)是順民意的民心工程。

督導(dǎo)考核常態(tài)化。破解民生難題不可能一蹴而就，要久久為功，要有釘釘子精神，一直不斷地釘下去，否則再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月。我市建立工作例會(huì)、溝通協(xié)商、工作通報(bào)、跟蹤督導(dǎo)等機(jī)制，對(duì)已經(jīng)解決的民生難題跟蹤問效，防止反彈；對(duì)沒有解決的難題進(jìn)行集體研判，協(xié)調(diào)解決，讓每一項(xiàng)和群眾休戚相關(guān)的工作都落到實(shí)處。

初冬，幸福的氣息在西苑社區(qū)流淌。從納入我市老舊小區(qū)改造開始，違法建設(shè)沒了、健身廣場(chǎng)有了、排水通暢了，一天一個(gè)樣的環(huán)境，讓這個(gè)已建成30多年的小區(qū)越住越新。這些變化是不斷對(duì)準(zhǔn)“民生癥結(jié)”抓深抓實(shí)持續(xù)實(shí)踐的結(jié)果。

服務(wù)民生永無止境，即使是疫情沖擊。今年年初，面對(duì)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，我市采取一系列強(qiáng)有力防控措施，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，共筑疫情防控的銅墻鐵壁、鋼鐵長(zhǎng)城，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時(shí)持續(xù)向民生痛點(diǎn)發(fā)力，最大限度滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

群眾樂！

“民生蛋糕”越做越甜

一步一個(gè)腳印干，功不唐捐終入海。

從2018年開始，經(jīng)過3年不間斷攻堅(jiān)，“以前的臭水溝不見了，取而代之的是水清岸綠的景色，成了健身休閑的好去處，生活環(huán)境越來越美了，高興！”這是我市廣大市民的心聲。經(jīng)過重錘響鼓的整治，今年我市全面消除建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體，并經(jīng)過持之以恒的生態(tài)修復(fù)和治理，華麗蛻變，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)治久清。

不僅是黑臭水體，肉眼可見的還有群眾認(rèn)同感強(qiáng)烈的背街小巷改造、城區(qū)綠化提升、老舊小區(qū)改造等，都是我市深入推進(jìn)破解民生“八需八難”走深走實(shí)的寫照。這些和就業(yè)渠道“汴更多”、就近入學(xué)“汴更近”、就醫(yī)養(yǎng)老“汴更優(yōu)”、辦事效率“汴更快”等更深層次的變化，托起了群眾的大幸福。

——聚焦高質(zhì)量就業(yè)收入需求，破解就業(yè)難。

就業(yè)是最大的民生。我市堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全面完善落實(shí)新一輪高含金量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.82萬人，新增農(nóng)民工等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬人。

——聚焦便捷出行和停車需求，破解出行難。

打通斷頭路、實(shí)施交通大工程、推廣智慧停車系統(tǒng)、擴(kuò)展公交覆蓋面……我市在破解出行難題上重拳出擊，先后建成機(jī)西高速、開港大道等11條道路，新增停車場(chǎng)25個(gè)、停車泊位4967個(gè)，同時(shí)加快公交場(chǎng)站建設(shè)，讓“交通通暢、城市路暢、群眾心暢”。

——聚焦就近就便入學(xué)需求，破解上學(xué)難。

堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，教育改革扎實(shí)推進(jìn)、教育質(zhì)量不斷提升。如持續(xù)推出落實(shí)教育“十項(xiàng)大禮包”；公開招聘教師2338名，新建、改擴(kuò)建幼兒園16所、中小學(xué)15所，新增學(xué)位2.2萬個(gè)；推進(jìn)4個(gè)集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，為235名駐汴部隊(duì)官兵子女解決入學(xué)難題，讓越來越多孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。

——聚焦高水平就醫(yī)需求，破解就醫(yī)難。

大力破解就醫(yī)和養(yǎng)老難題，全力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，這在今年疫情救治工作中表現(xiàn)出顯著成效。一批公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，首批108個(gè)病種實(shí)行按單病種付費(fèi)，被國家醫(yī)療保障局確定為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)國家試點(diǎn)。

——聚焦便捷辦事需求，破解辦事難。

從“群眾跑腿”到“信息跑路”、從“多頭審批”到“協(xié)同辦理”、從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)服務(wù)”等，我市不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，采取多種便利化措施破解辦事難。同時(shí)，實(shí)施“周六延時(shí)服務(wù)”，推出“一口受理、網(wǎng)上集成服務(wù)”“不見面零跑腿審批”，讓群眾辦事難成為過去式。

——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解監(jiān)管難。

“舌尖上的安全”承載著民生保障的承諾，關(guān)系著550萬開封百姓食品安全的最基本需求。去年以來，我市全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”要求，深化“食藥環(huán)”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)和管理，切實(shí)強(qiáng)化餐飲、疫苗等食品藥品安全監(jiān)管等，全力守護(hù)食安大民生。

——聚焦群眾居住需求，破解住房難。

住房問題關(guān)系千家萬戶切身利益，更關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我市凝心聚力推進(jìn)保障性住房供應(yīng)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)控、小區(qū)物業(yè)管理提升等工作，構(gòu)建多層次的住房體系。在去年?duì)巹?chuàng)全國住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市，計(jì)劃建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造任務(wù)；堅(jiān)持“房住不炒”定位，讓群眾住房實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“安居宜居”的飛躍。

——聚焦清潔宜居環(huán)境需求，破解清潔難。

國土綠化27.7萬畝，建成112個(gè)小微綠地，建成宋外城、復(fù)興大道等綠地公園，完成西苑北街、青龍背街、外馬號(hào)街等50條背街小巷改造任務(wù)。與此同時(shí)，我市還不斷完善提升城市道路、照明、排水、污水處理等市政設(shè)施；保持城市主次干道機(jī)械化清掃率100%；推進(jìn)垃圾分類處理，推廣市場(chǎng)化保潔模式，留住美麗環(huán)境，守住最普惠的民生福祉。

越做越大的“民生蛋糕”，越奏越響的“幸福樂章”，群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事越來越少，獲得感、幸福感、安全感越來越多。但為民服務(wù)沒有盡頭，邁著鏗鏘的步伐，我市面向“十四五”，進(jìn)一步提升與人民群眾切身利益最直接的幸福工程，在為人民謀幸福的道路上闊步前行。（全媒體記者 劉延超）