11月3日，市民考察團(tuán)成員在黃河文化公園聽工作人員講述黃河故事。資料圖片 

全媒體記者 呂樹建

　　風(fēng)，從大河吹來，攜著高原的奔放，帶著豐收的芳香，滋潤(rùn)肺腑，讓人心曠神怡。

　　旗，“開封市市民考察團(tuán)”的紅旗，迎風(fēng)招展，獵獵作響，母親河的故事彌漫在人群中，關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的理論扎根在內(nèi)心深處。

　　花園口、趙口、黑崗口，一路走來，拍照、記錄、議論著，由市委黨校教師、退休干部、市民代表組成的市民考察團(tuán)成員收獲頗豐。

　　這是11月3日“市民考察團(tuán)·2020”探訪黃河文化活動(dòng)的情景。

　　去年秋天，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話發(fā)表以后，開封市掀起了學(xué)習(xí)貫徹的高潮，先后有10多個(gè)由人民教師、老新聞工作者、醫(yī)護(hù)人員等為主體組成的市民考察團(tuán)蒞臨黃河，學(xué)習(xí)理論、思索實(shí)踐、提出建議。這些考察活動(dòng)又通過媒體報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)展了效果。

　　市民考察團(tuán)，這個(gè)開封市宣傳思想工作新陣地、新舉措，扎根基層，以打造黨的創(chuàng)新理論普及團(tuán)、中心工作政策宣講團(tuán)、社會(huì)治理黨群互動(dòng)團(tuán)、重點(diǎn)工作項(xiàng)目監(jiān)督團(tuán)為目標(biāo)定位，建機(jī)制、搭平臺(tái)、拉隊(duì)伍、抓落實(shí)，形成了“市民看變化、干部談?wù)?、專家講理論、全民提建議”的工作模式，正面宣傳和輿論引導(dǎo)效果顯著，媒體圍繞中心服務(wù)大局的能力凸顯，為推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論“走心”探索出新的途徑。

　　一套規(guī)范 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市民考察團(tuán)活動(dòng)是2007年誕生于《汴梁晚報(bào)》的一個(gè)新聞策劃活動(dòng)。由于其成員來自于基層，具有廣泛的群眾性，逐漸成為市民意見建議的匯集地。2014年前后，我市為推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，采用了這種形式聽取民意，市民考察團(tuán)得以規(guī)范，并被推廣到全市范圍。

　　近年，市委高度重視市民考察團(tuán)工作，將市民考察團(tuán)納入市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究范疇，明確“黨委安排部署，宣傳部門牽頭實(shí)施，各級(jí)各部門廣泛開展，熱心市民積極參與，主流媒體宣傳報(bào)道”，確?；顒?dòng)定位準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)明晰。市委辦公室于2018年出臺(tái)了《關(guān)于在全市深入開展市民（村民）考察團(tuán)主題活動(dòng)的通知》《開封市市民（村民）考察團(tuán)主題活動(dòng)常態(tài)化規(guī)范化制度化實(shí)施意見》等一系列文件，規(guī)范考察團(tuán)工作模式、成員招募流程、年度次數(shù)要求等內(nèi)容，明確有臺(tái)賬、有反饋等“五有”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)的聯(lián)動(dòng)體系。我市明確了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，各級(jí)各部門在市委統(tǒng)籌下，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和業(yè)務(wù)范圍確定考察線路，明確市民看什么、干部談什么、專家講什么，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，做好媒體聯(lián)動(dòng)。

　　今年以來，全市各級(jí)市民考察團(tuán)就分批分期組織了過萬名黨員干部、群眾代表實(shí)地考察、監(jiān)督評(píng)議黨委政府中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)開展近500期，形成各級(jí)黨委政府共同參與、橫向到邊、縱向到底、共建共治共享的立體工作格局。

　　一門心思 聚焦大局大事

　　市民考察團(tuán)活動(dòng)的效果如何，選題是關(guān)鍵，需要選擇黨委政府需要、群眾關(guān)心的大局大事進(jìn)行策劃。

　　幾年來，我市堅(jiān)持從群眾立場(chǎng)出發(fā)，結(jié)合新聞傳播規(guī)律，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略部署和市委“貫穿一主線一保障、確保兩穩(wěn)定、打好三攻堅(jiān)、抓實(shí)五突破”工作布局，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明城市創(chuàng)建、破解民生“八需八難”等市委市政府中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)，精心策劃活動(dòng)選題，精確捕捉時(shí)政新聞眼，做到全年選題有規(guī)劃、階段選題有方案、臨時(shí)選題有針對(duì)性。通過引導(dǎo)群眾代表考察開封市黨員政治生活館、蘭考縣張莊村等20余項(xiàng)工作，以鮮活案例和身邊典型為小切口切入，呼應(yīng)基層黨建、脫貧攻堅(jiān)等重大時(shí)代課題，在考察交流互動(dòng)中引導(dǎo)社會(huì)共識(shí)，起到新聞?shì)浾摴ぷ鳌皥F(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣”的應(yīng)有之義。

　　組織市民看變化，以實(shí)實(shí)在在的工作成效、生動(dòng)事例感染帶動(dòng)更多群眾。安排干部談?wù)?，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志參與考察，向群眾精準(zhǔn)傳遞決策、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切。邀請(qǐng)專家講理論，用講故事的方法展現(xiàn)時(shí)代進(jìn)步，打通理論政策通往基層一線的“最后一公里”。提倡全民提建議，組織媒體圍繞群眾普遍關(guān)心關(guān)注的考察內(nèi)容開設(shè)百姓參與話題，為城市發(fā)展匯聚民智民力，推動(dòng)社會(huì)治理更加科學(xué)化、精細(xì)化。

　　去年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市民考察團(tuán)赴杞縣水東烈士陵園，開展紅色精神學(xué)習(xí)，深化了主題教育成果。

　　一條建議 吸納群眾意見

　　“我們舉辦市民考察團(tuán)的目的就是要宣傳理論、促進(jìn)工作。”市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)徐超文這樣要求，“要明確意見反饋工作機(jī)制，強(qiáng)化考察效果。”

　　“您對(duì)考察項(xiàng)目效果有什么評(píng)價(jià)？”“您對(duì)考察項(xiàng)目有什么建議？”每次考察結(jié)束時(shí)市民考察團(tuán)成員都要填寫“市民考察團(tuán)調(diào)查問卷”，建言獻(xiàn)策，抒發(fā)自己的真知灼見。市民考察團(tuán)辦公室同志會(huì)把這些意見建議進(jìn)行歸納整理反饋，對(duì)相關(guān)部門的辦理過程、辦理結(jié)果持續(xù)跟進(jìn)。

　　近年來，市民考察團(tuán)活動(dòng)收集辦理意見建議4000余條，起到了一定的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。5月13日，“市民考察團(tuán)·2020”組織考察國(guó)土綠化工作。市民在考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的公園樹木品種眾多卻沒有標(biāo)牌，游客不便辨認(rèn)，隨即提出開封市在建設(shè)游園時(shí)為樹木加上“身份標(biāo)志”的建議。相關(guān)部門立即行動(dòng)，目前開封西湖、中意湖、城墻公園等地已開始為樹木懸掛標(biāo)志牌。

　　一流效果 實(shí)現(xiàn)影響最大化

　　今年的菊花怎么樣？11月5日一大早，在一片歡聲笑語中，市民考察團(tuán)成員和我市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分景區(qū)代表一起，踏上了尋訪我市最佳賞菊地的行程。

　　“市民考察團(tuán)·2020”“市民最佳賞菊地”評(píng)比活動(dòng)是由市委宣傳部、市節(jié)會(huì)辦組織的，活動(dòng)中市民考察團(tuán)成員來到多個(gè)廣場(chǎng)和公園進(jìn)行實(shí)地探訪，對(duì)布展的菊花盆景和菊花造型打分，評(píng)選出心目中的“市民最佳賞菊地”，同時(shí)也為古城開封如何繼續(xù)辦好中國(guó)開封菊花文化節(jié)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　這是市民考察團(tuán)主動(dòng)作為，參與全市中心工作的又一次成功實(shí)踐。

　　我市堅(jiān)持黨管媒體原則，將市民考察團(tuán)作為加強(qiáng)媒體導(dǎo)向管理、提升媒體服務(wù)能力的創(chuàng)新載體，以市屬各媒體為依托，組建報(bào)道專班，引導(dǎo)市屬新聞媒體統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，全程參與活動(dòng)前期籌劃、團(tuán)員招募、宣傳報(bào)道、組織服務(wù)、整改監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等渠道，開設(shè)專欄、專版、專題，全媒體、多平臺(tái)、全方位跟蹤報(bào)道市民考察團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容及成果，擴(kuò)大了市民考察團(tuán)的影響，達(dá)到了成風(fēng)化人、凝心聚力的效果。

　　去年以來，各級(jí)各類媒體專題報(bào)道市民考察團(tuán)活動(dòng)200余篇。《人民日?qǐng)?bào)》今年1月21日刊發(fā)《主題教育中，河南多管齊下，逐步化解困擾基層多年的難題——采取實(shí)措施解決真問題》一文，宣傳推介開封市民考察團(tuán)“請(qǐng)群眾監(jiān)督，聚群眾之力”的做法。

　　市民考察團(tuán)推動(dòng)黨員干部在理論學(xué)習(xí)過程中走深走心走實(shí)，是我市注重理論武裝的方式方法創(chuàng)新。市民考察團(tuán)活動(dòng)把

　　“單向式”灌輸變成“交互式”體驗(yàn)，架起黨委政府溝通民意的橋梁，實(shí)現(xiàn)“主流媒體輿論場(chǎng)”和“民間輿論場(chǎng)”同頻共振，逐步將這一創(chuàng)新宣傳載體發(fā)展成為形式群眾樂見、效果潤(rùn)物無聲的正面宣傳輿論陣地。