2022年07月21日　劉 濤

回溯歷史，大運河永濟渠段即衛(wèi)河，由古代清水、屯氏河、白溝、永濟渠、御河演變而來。從東漢末年到20世紀(jì)六七十年代，衛(wèi)河及其前身始終對溝通華北與中原、西北和華東之間的商貿(mào)物流發(fā)揮積極作用，一直承擔(dān)繁忙的航運任務(wù)，而整個衛(wèi)河流域在中國地緣政治格局變化、交通運輸體系演進、跨流域跨區(qū)域水資源調(diào)配中也向來扮演著不可或缺的重要角色。

首先，衛(wèi)河流域西越太行，東接齊魯，南連河洛，北銜燕趙，在地緣政治上恰處于中央政權(quán)安定天下的戰(zhàn)略樞紐，其區(qū)劃的整合、切分對大一統(tǒng)局面的形成和穩(wěn)固影響深遠。明清時期，衛(wèi)河流域分別設(shè)立大名府、彰德府、衛(wèi)輝府、東昌府等，分屬河北、河南、山東三省。著名學(xué)者顧祖禹在《讀史方輿紀(jì)要》中評價大名府為“南北津途，咽喉所寄也”。衛(wèi)輝府“大關(guān)天下之胸”；彰德府是“據(jù)河北之噤喉，為天下之腰膂”；東昌府“轉(zhuǎn)輸所經(jīng)，常為南北孔道。且西連相、魏，居天下之胸腹；北走德、景，當(dāng)畿輔之咽喉”?？谷諔?zhàn)爭時期，以衛(wèi)河流域為核心的冀魯豫根據(jù)地是全國最大的平原抗日根據(jù)地。解放戰(zhàn)爭時期,全國19塊解放區(qū)中,冀魯豫解放區(qū)人口達2000多萬,占全國解放區(qū)的五分之一，成為劉鄧、陳粟大軍戰(zhàn)略進攻的重要后方基地。

其次，衛(wèi)河及其沿線地區(qū)除具備運輸東南漕糧和軍用物資到華北前線的功能之外，更對于促進東部沿海和山（西）陜（西）、中原的物資交流發(fā)揮重要作用。國家文物局編撰的《中國大運河申報世界遺產(chǎn)文本》明確指出，“衛(wèi)河作為豫北及河北平原地區(qū)與京津地區(qū)的重要交通通道，一直承擔(dān)著繁忙的航運任務(wù)，直到 20 世紀(jì) 70 年代。之后因水源越來越少，導(dǎo)致水運中斷”。隋唐時期，在洛陽設(shè)置了國家級大型糧倉含嘉倉向關(guān)中轉(zhuǎn)運漕糧，其重要來源即包括衛(wèi)河流域的隋州、冀州、魏州等處，有糙米、粟、小豆等品種。清朝末年，鐵路初興，德國著名學(xué)者李?；舴以谏轿鳌⒑幽峡疾旌笫壮眠B接河南、山西和沿海港口的鐵路解決兩省優(yōu)質(zhì)原煤的外運問題。受他的影響，英商福公司最終決定先在河南修筑道口至懷慶府清化鎮(zhèn)的道清鐵路，完成后往西向澤州（今晉城）、往東向大名、濟寧繼續(xù)拓展。道清鐵路1907年建成通車，以道口鎮(zhèn)衛(wèi)河碼頭為終點，主要將焦作產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原煤轉(zhuǎn)運京津?？谷諔?zhàn)爭中，道清鐵路新鄉(xiāng)至道口段被拆毀后未再恢復(fù)，其余線路大部分被新中國成立后修筑的新焦線和焦枝線所覆蓋，而它開啟的西煤東運鐵路水路聯(lián)運方式也在新菏兗日鐵路、瓦日鐵路中得到延續(xù)。

第三，以衛(wèi)河連結(jié)黃河與海河兩大水系，既是歷朝歷代中央政府在制定運河修治策略時的共同選擇，又是中國傳統(tǒng)水文化興利、除弊、防患辯證思維的集中體現(xiàn)。永濟渠開鑿于隋大業(yè)四年（608年），南段利用沁水凹岸自流引水聯(lián)通黃河，北引沁水與清水、淇水銜接；中段匯合沽河，系將白溝舊渠加寬為大渠；北段連接今天津到古涿郡（今北京），改造利用了古潞河、桑干水兩條自然河道。北宋時，稱永濟渠為御河，朝廷曾在今衛(wèi)輝一帶建設(shè)引水工程并設(shè)置斗門，計劃周期性引黃河水入御河。新中國成立后，衛(wèi)河流域先后實施人民勝利渠、共產(chǎn)主義渠、引黃入津工程、引黃入冀補淀工程、南水北調(diào)總干渠調(diào)蓄工程、引黃調(diào)蓄工程等重大水利項目，對加強跨行政區(qū)水資源空間均衡配置和流域生態(tài)環(huán)境共建共治發(fā)揮重要支撐作用。

當(dāng)下的衛(wèi)河現(xiàn)已失去航運價值，流域內(nèi)資源型和水質(zhì)型缺水的特征突出，水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴(yán)峻，缺乏跨區(qū)域協(xié)作的有效平臺。豫北五市共有淺層地下水超采區(qū)10060平方公里，占河南省的70.87%。去年7月，晉南、豫北、冀南先后遭遇自有氣象記錄以來的最極端降水。衛(wèi)河與共產(chǎn)主義渠堤防多處破潰、漫堤，河南境內(nèi)8個蓄洪區(qū)與河北永年洼、寧晉泊、大陸澤蓄滯洪區(qū)相繼開啟蓄洪。暴雨災(zāi)害造成京廣鐵路新鄉(xiāng)段因積水漫過鐵軌中斷5個小時，災(zāi)情最嚴(yán)重的鶴壁市秋糧減產(chǎn)65.04%，安陽市、新鄉(xiāng)市、焦作市秋糧減產(chǎn)接近30%。

2021年中央經(jīng)濟工作會議指出，經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素。進入新發(fā)展階段，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，更應(yīng)該用好唯物史觀這架“望遠鏡”，在學(xué)習(xí)歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念中洞察歷史發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展大勢。

大運河國家文化公園建設(shè)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化持久影響力、社會主義先進文化強大生命力以及文化引領(lǐng)推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“亮麗名片”。大運河永濟渠（衛(wèi)河）段既是隋唐大運河水系持續(xù)發(fā)揮生態(tài)功能的鮮明標(biāo)志，又是海河水系漳衛(wèi)南運河的主要支流。衛(wèi)河流域綜合治理涉及山西、河南、河北、山東四省，沿線晉城、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽、邯鄲、聊城等地市共有約4000萬常住人口，每年產(chǎn)糧約2700萬噸，是我國人口密集區(qū)、歷史文化名城聚集區(qū)和重要的糧食生產(chǎn)基地。目前，這些城市絕大多數(shù)都屬于所在省份經(jīng)濟水平排序的后進行列，位于晉中城市群、中原城市群、京津冀城市群、山東半島城市群的邊緣或外圍，是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略紅利難以充分釋放、“經(jīng)濟通道”亟待向“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展洼地。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2022〕11號），抓住衛(wèi)河流域防洪減災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施補短板的歷史性機遇，推動衛(wèi)河沿線各地共建大運河國家文化公園永濟渠（衛(wèi)河）示范區(qū)，有助于發(fā)揮以重大文化工程引領(lǐng)區(qū)域生產(chǎn)、生態(tài)、生活高質(zhì)量發(fā)展的綜合效益，在古為今用、推陳出新中激活大運河文化的旺盛生命力，形成省際交界地區(qū)合作發(fā)展新模式。

（作者系河南大學(xué)黃河文明省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，河南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理系主任。本文為2019年度國家社科基金重大招標(biāo)項目“大運河文化建設(shè)研究”（19ZDA186）中期成果。）