共同富裕砥礪行（禮贊新中國 出彩大中原·許昌篇）

《 河南日報 》（ 2024年09月11日 第 11 版）

　　許昌各地大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、田園游。圖為襄城縣的鄉(xiāng)野花海。 朝陽 攝

　　土地活，城鄉(xiāng)融。改造后的北海公園附近成了安家樂土。 喬利峰 攝

　　小朋友在建安區(qū)銀杏廣場玩耍。 牛書培 攝

　　神垕老街游。 朝陽 攝

　　□本報記者?王平

　　治國之道，富民為始。

　　黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

　　省委、省政府賦予許昌把城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗與共同富裕試點結(jié)合起來、探索符合河南實際的共同富裕路徑的重大使命。47家省直部門先后出臺配套支持政策，向許昌下放了110多項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，減壓減負增活力，助推許昌“加速跑”。

　　搶抓機遇，乘勢而上，許昌以城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)建設統(tǒng)領(lǐng)全局，因地制宜、探索創(chuàng)新、打造亮點，努力為全省蹚出路子、為中西部地區(qū)闖出經(jīng)驗。

　　優(yōu)勢彰顯?責任在肩

　　依山而建的古樸民居參差錯落，斑駁的紅石渡槽穿村而過，吸引游客紛至沓來?？恐r(nóng)家樂，襄城縣紫云鎮(zhèn)雷洞村紫云莊園老板楊勝杰一年收入10多萬元，“咱農(nóng)村有好環(huán)境，飯菜也好吃，很受城里人歡迎！”

　　雷洞村位于許昌市西南角，曾是吃水難、住房難、行路難的“三難”村。在美麗鄉(xiāng)村建設中，這個小山村建設民宿小院、發(fā)展生態(tài)旅游，每年旅游綜合收入逾百萬元。

　　行走許昌大地，處處可見如雷洞般民富村美的社會主義新農(nóng)村。

　　共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。

　　從“在許昌市開展共同富裕試點工作”列入省級層面的重大專題，到省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)的意見》，許昌緣何能夠得到省委、省政府“點名”支持？

　　——許昌代表性強。許昌城市規(guī)模不大不小、人口不多不少；許昌位于鄭州都市圈內(nèi)，縣域經(jīng)濟發(fā)展各具特色；許昌城鎮(zhèn)人口占比56.1%、鄉(xiāng)村人口占比43.9%，人口比例整體較為平衡，探索產(chǎn)生的經(jīng)驗在全省更易復制推廣。

　　——許昌有實力。許昌的經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣，2023年，許昌經(jīng)濟總量達到3238.2億元，人均生產(chǎn)總值已超過國際通用的人均1萬美元的中上等收入水平。

　　——許昌有基礎。從城鄉(xiāng)收入看，2023年，許昌城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.63，低于全省的2.01，遠低于全國的2.39，甚至低于“全國共同富裕示范區(qū)”浙江的1.86。

　　從區(qū)域發(fā)展看，2023年，在全省150多個縣（市、區(qū)）GDP排名中，許昌6個縣（市、區(qū)）均進入前50名。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2023年，許昌三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.7∶43.2∶50.1，工業(yè)尤其是制造業(yè)競爭力強，服務業(yè)動能足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過1.3萬家。

　　當然，許昌還有一個“金字招牌”——許昌市全域被確定為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，成為全省唯一入選城市，承擔建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度、完善農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔保產(chǎn)權(quán)權(quán)能等6項試驗任務，改革的目標，就是要縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。許昌主動擔當作為、強化使命責任，為城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)建設奠定了基礎。

　　先行試驗?改革“破冰”

　　在推進城鄉(xiāng)融合共同富裕過程中，許昌市抓住最緊要的關(guān)鍵點位，勇于探索、扎實推進，給廣大群眾帶來了看得見、摸得著的實惠，更給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了勃勃生機。

　　其一是盤活“地錢”資源，深挖“產(chǎn)權(quán)”潛能。

　　鄢陵縣柏梁鎮(zhèn)黃龍新型農(nóng)村社區(qū)項目占地307畝，已建房屋長期空置，群眾反響強烈?？h委、縣政府借助城鄉(xiāng)融合發(fā)展這股東風，充分征求群眾意見，將該項目按集體經(jīng)營性建設用地入市，經(jīng)拍賣出讓交易額2.6633億元，同時盤活地上建筑物和附屬物面積21.7萬平方米，評審值4億元，如此既解決了遺留問題，又盤活了土地資源。

　　鄢陵縣自然資源局所有者權(quán)益和開發(fā)利用股股長李軍民介紹，該縣深入探索、重點突破、分類施策，梯次推進“土地入市”“金融下鄉(xiāng)”“科技進村”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“城鄉(xiāng)均等”工作，完成土地入市交易10宗423.3畝，盤活地上建筑物市值4.73億元，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款26筆2200萬元、科技轉(zhuǎn)化項目13個，有效激活了“沉睡資源”，盤活了閑置資產(chǎn)。

　　其二是科技入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，“搭臺”協(xié)同發(fā)展。

　　在長葛市鼎諾種植專業(yè)合作社種業(yè)基地，各種奇瓜異果“爭奇斗艷”，農(nóng)業(yè)“科技范兒”很足。該合作社理事長朱偉嶺介紹：“我們合作社80%的專業(yè)技術(shù)人員都是本科以上學歷，已經(jīng)培養(yǎng)了大批新型職業(yè)農(nóng)民和基層農(nóng)技人員，并通過利益聯(lián)結(jié)機制調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性?！?/p>

　　這樣的科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，正是打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的有效探索。

　　為推動技術(shù)、人才下鄉(xiāng)，許昌市大力推動科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等主體建立互利共贏的利益分配機制，同時依托許昌科技大市場，篩選適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技成果、新技術(shù)、新產(chǎn)品，整合成許昌農(nóng)業(yè)科技成果庫，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。另外，深入推行科技特派員制度，積極開展“科技暖村”行動，推動科技人才不斷向基層匯聚。

　　加快城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)建設，離不開理念和方法創(chuàng)新。長葛市積極探索小型園區(qū)“點狀供地+土地超市”模式，起步建設共同富裕創(chuàng)業(yè)園；禹州市發(fā)揮資源優(yōu)勢，以高“智”量發(fā)展為引領(lǐng)，讓城鄉(xiāng)融合共同富裕的支撐更強；襄城縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革獲得國務院督查激勵，積極搭建先行試驗區(qū)建設的工作架構(gòu)……

　　不斷做大產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，是推動共同富裕的關(guān)鍵所在。許昌市把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育“上云”企業(yè)上萬家、國家高新技術(shù)企業(yè)近500家，全市電力裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破1400億元，新一代信息技術(shù)、新材料等千億級產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

　　“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)獲批以來，許昌市積極推進改革，大力破除體制機制障礙，順利完成國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)階段性評估，并將城鄉(xiāng)融合與城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕相結(jié)合，打造‘城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)’，初步探索出城鄉(xiāng)融合的‘許昌模式’。”許昌市委書記史根治說。

　　共建共享?繪就藍圖

　　如何進一步把城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)建設的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”？

　　思想轉(zhuǎn)了，才能行動轉(zhuǎn)；發(fā)展理念轉(zhuǎn)了，發(fā)展方式才能轉(zhuǎn)。許昌市委提出，每個黨員干部都要對照“解放思想、提升能力、錘煉作風、實干立身、爭先出彩”的要求，來一場思想理念的自我革命、思維方式的自我更新、行為方式的自我超越，以思想大解放促進作風大轉(zhuǎn)變、能力大提升、發(fā)展大提速，推動城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)建設。

　　許昌市成立由市四大班子領(lǐng)導擔任專班長的工作專班，建立臺賬，列出清單，明確“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作機制，并設立專門的“聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作日”，全力推動各項工作落地落實。

　　從許昌面向未來的謀劃中，我們看到了這樣的胸襟與格局：對標對表共同富裕重點工作體系，圍繞建設“城鄉(xiāng)深度融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全民增收與收入分配制度改革試驗區(qū)、全民幸福美好家園引領(lǐng)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，重點實施優(yōu)勢再造、協(xié)同共建、增收富民、綠色低碳等“九大行動”，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化收入分配等方面先行示范。

　　實踐仍在推進，探索仍在途中。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是亟待回答的發(fā)展課題。許昌人正在用實干推動融合發(fā)展擁有更強的后勁、更美的底色，奮力描繪城鄉(xiāng)相融相促的出彩畫卷。

　　專家點評

　　把試點變亮點?以實干求實效

　　□北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授?鄭永彪

　　越是偉大的事業(yè)，越是充滿挑戰(zhàn)，就越需要知重負重。知重，是憂患與清醒；負重，是使命與擔當。高質(zhì)量建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)，通過先行先試為河南共同富裕探索路徑，是許昌肩負的使命、承擔的責任。

　　“先行”意味著走別人沒有走過的路，“試驗”代表著做過去沒有做過的事。許昌城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)建設點多、面廣、線長、任務重，不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的，必須保持清醒頭腦，搶抓機遇，務實擔當，實干苦干加巧干，才能把試點變亮點，讓定位變地位。

　　可喜的是，通過持續(xù)探索，許昌城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)建設已進入制度化、系統(tǒng)化、可持續(xù)運行軌道，因地制宜打造出了一批示范亮點，吹響了提質(zhì)提速提效的嘹亮號角。

　　當前，許昌正處在經(jīng)濟發(fā)展的爬坡過坎期、深化改革的克難攻堅期、穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。許昌聚焦“國之大者”“省之重者”“市之要者”，以高質(zhì)量建設先行試驗區(qū)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，既是解放思想、拉高標桿的具體行動，又是奮勇爭先、更加出彩的積極作為。

　　“只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌?！逼诖S昌以逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、攻堅拔寨的拼勁，推動先行試驗區(qū)建設加油加力加速度，既為一域增光，又為全局添彩。