錨定目標(biāo)篤實(shí)干 蓄勢縣域起高原（禮贊新中國 出彩大中原·濮陽篇）
《 河南日報(bào) 》（ 2024年09月06日 第 17 版）
大美南樂。本報(bào)資料圖片
南樂縣培育出國家級生物基材料產(chǎn)業(yè)集群。本報(bào)資料圖片
南樂縣可降解材料產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品豐富。僧少琴 攝
南樂倉頡廟吸引周邊居民鄉(xiāng)村游。 王祥領(lǐng) 攝
?、倌蠘房h加強(qiáng)生產(chǎn)全流程數(shù)智化改革，持續(xù)做大食品產(chǎn)業(yè)。僧少琴 攝
②河南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)習(xí)大學(xué)生跟南樂縣西紅柿小鎮(zhèn)的農(nóng)技專家學(xué)習(xí)管理技術(shù)。賈紅敏 攝
③工人在操作可降解塑料生產(chǎn)儀器。劉廣凡 攝
□劉廣凡?賈紅敏?李偉紅
我省縣域面積占比近九成，縣域發(fā)展在全省發(fā)展大局中舉足輕重。進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面重構(gòu)、深度轉(zhuǎn)型的新階段，如何在千帆競發(fā)中脫穎而出？
路徑已明確，關(guān)鍵在落實(shí)。南樂縣聚焦“兩個(gè)基地、三城、一個(gè)先行區(qū)”建設(shè)，即建成全國重要的可降解材料生產(chǎn)基地、全國知名的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建成豫魯冀三省交會(huì)處的宜居之城、活力之城、幸福之城，建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，在縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”上奮力爭先。
可降解材料“出圈”
南樂縣擁有全國唯一一條完整的生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈條，即從玉米淀粉或玉米秸稈開始，到液化制糖、L-乳酸、丙交酯合成、聚乳酸、聚乳酸改性材料等中間環(huán)節(jié)，再到完全可降解的一次性塑料袋、農(nóng)用薄膜、一次性餐盒、纖維被服及無紡布等終端產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)鏈條來之不易。
2014年10月28日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部批復(fù)南樂縣生物基材料產(chǎn)業(yè)集群，為全國兩家之一、全省唯一重點(diǎn)扶持的生物基材料示范性產(chǎn)業(yè)集群。受政策紅利吸引，河南龍都天仁生物材料有限公司、河南星漢生物科技有限公司等“鏈主”企業(yè)落地南樂縣。
但很長一段時(shí)間內(nèi)，關(guān)鍵核心技術(shù)“在外”，制約產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，濮陽市、南樂縣統(tǒng)籌銜接平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)。
該縣探索推行“創(chuàng)新平臺+合作項(xiàng)目”運(yùn)行模式，與鄭州大學(xué)等合作開展協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目，建成生物基材料改性復(fù)合研發(fā)中心、省生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省宏業(yè)生物科技院士工作站，成功創(chuàng)建省級可降解材料質(zhì)量檢驗(yàn)中心，與省科學(xué)院聯(lián)合組建省生物基材料中試基地，推動(dòng)在生物基材料研發(fā)、產(chǎn)品檢測等方面形成技術(shù)優(yōu)勢。
該縣實(shí)施創(chuàng)新型龍頭企業(yè)樹標(biāo)提升、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評價(jià)“三大行動(dòng)”，培育國家高新技術(shù)企業(yè)6家、國家科技型中小企業(yè)7家；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政校企合作，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品科技含量和核心競爭力，目前共開發(fā)新技術(shù)18項(xiàng)，擁有發(fā)明專利186件，承擔(dān)完成國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃2項(xiàng)、國家發(fā)展改革委示范化高技術(shù)專項(xiàng)1項(xiàng)，成功突破L-乳酸一步法合成聚乳酸、丙交脂合成聚乳酸等“卡脖子”技術(shù)。
如今，南樂縣生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈條已聚集相關(guān)企業(yè)18家，擁有國家級創(chuàng)新基地、省級科研中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)，年產(chǎn)能突破80萬噸，為美麗中國建設(shè)提供了“白色污染”治理的南樂樣本。
綠色農(nóng)產(chǎn)品“蝶變”
胡蘿卜，一種我們常見的蔬菜，但在南樂縣元村鎮(zhèn)古寺郎村，胡蘿卜已變身“餐桌潮品”?！肮潘吕纱宸N植胡蘿卜的歷史已有千年，因土質(zhì)特殊而品質(zhì)獨(dú)特，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。”據(jù)元村鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共建產(chǎn)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，還落地凍干休閑食品及保健品生產(chǎn)等深加工項(xiàng)目，生產(chǎn)的胡蘿卜脆片、胡蘿卜汁、胡蘿卜代餐粉等產(chǎn)品在北京、上海等城市供不應(yīng)求。
從單一賣胡蘿卜到賣產(chǎn)品的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，在南樂縣并非個(gè)例。近年來，該縣立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，堅(jiān)持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的思路，不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈，全縣食品加工企業(yè)發(fā)展到109家，總產(chǎn)值達(dá)到70.7億元。
該縣聚焦小麥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圍繞小麥種植、初加工、精深加工等內(nèi)容，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)悉，南樂縣小麥年繁種面積達(dá)13.77萬畝，培育國家級小麥新品種2個(gè)，年產(chǎn)小麥育種7240萬公斤，推廣種植330余萬畝，每年為國家增產(chǎn)糧食約3億斤。依托紅高粱、增運(yùn)食品等8家糧食精深加工企業(yè)，全縣年加工面粉35萬噸、生產(chǎn)掛面25萬斤、水餃餛飩等5萬噸。
以唐人神、眾匯為龍頭企業(yè)大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)鏈，以禾豐、德信、唐順興為龍頭企業(yè)持續(xù)提升肉禽產(chǎn)業(yè)鏈，南樂縣已取得不俗成績。目前，該縣年出欄生豬30萬頭，年加工豬肉熟食15萬噸；年出欄肉禽近1億羽，肉禽屠宰量位居全省各縣區(qū)第一名，年加工禽肉熟食12.4萬噸。
以木倫河集團(tuán)為龍頭，南樂縣規(guī)劃建設(shè)冷凍食品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集開發(fā)、生產(chǎn)、印刷包裝、冷鏈運(yùn)輸一體化完整的冷凍食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，成為豫北地區(qū)最大的冷飲制品生產(chǎn)基地。
同時(shí)，南樂縣充分利用食品產(chǎn)業(yè)政策和市場開放的機(jī)遇期，創(chuàng)新發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，培育“樂滋樂味”產(chǎn)業(yè)品牌，建設(shè)加工企業(yè)18家，研發(fā)菜品30余種，年銷售額突破億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到73%。
“三城”建設(shè)直抵民心
在南樂縣馬頰河國家濕地公園，80余平方米的智慧圖書驛站成為網(wǎng)紅打卡地。“每天來散步的時(shí)候都拐過來看一會(huì)書，這種智能體驗(yàn)非常好！”居民張國峰一邊贊嘆一邊通過手機(jī)遙控調(diào)節(jié)書屋內(nèi)的燈光和空調(diào)，將溫度和濕度調(diào)節(jié)到最適宜狀態(tài)。
智慧圖書驛站，也稱24小時(shí)濕地智慧書屋，藏書3000余冊免費(fèi)對外開放。在南樂縣，這樣的智慧功能分區(qū)還有很多：馬頰河國家濕地公園內(nèi)的智慧跑道搭載第五代移動(dòng)通信技術(shù)，讓游園體驗(yàn)更舒適；樂泰森林公園建設(shè)科技館、紅色紀(jì)念館，搭載智慧應(yīng)用設(shè)備塑造人性化、多元化的城市公共空間。
把人民福祉放在心上、抓在手上，下大力氣發(fā)展民生各項(xiàng)事業(yè)，是南樂縣堅(jiān)持建設(shè)“宜居之城、活力之城、幸福之城”的題中之義。一件件群眾“身邊小事”的落實(shí)落細(xì)，正讓南樂縣廣大群眾收獲實(shí)實(shí)在在的幸?！?/p>
教育優(yōu)先發(fā)展。該縣加快南樂縣一高和一行高中集團(tuán)化辦學(xué)步伐，做大做強(qiáng)明德中學(xué)、開元高中，持續(xù)提升高中辦學(xué)質(zhì)量；加快倉頡學(xué)校（擴(kuò)建）、興華路中學(xué)、湖西學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，打造優(yōu)質(zhì)教育南樂品牌。
文旅融合興盛。文廟博物館成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，南樂縣第二屆倉頡文化宣傳周活動(dòng)推介漢字文化傳承與發(fā)展，南樂西湖生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)、馬頰河國家濕地公園、樂泰森林公園等成為人們休閑旅游的好去處。
消費(fèi)活力迸發(fā)。該縣補(bǔ)齊配套短板，穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打造一刻鐘便民生活圈；依托森林公園、樂西湖等創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)，豐富休閑娛樂、體育運(yùn)動(dòng)、文創(chuàng)時(shí)尚、新零售等業(yè)態(tài)供給，建設(shè)高品質(zhì)商業(yè)綜合體，并舉辦各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，匯聚商機(jī)人氣，充分釋放消費(fèi)活力，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
社會(huì)治理創(chuàng)新。該縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)社會(huì)面管控，持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度。
鄉(xiāng)村振興敢為有為
2023年4月6日，南樂縣舉行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心揭牌儀式，中心旗下的農(nóng)權(quán)超市在網(wǎng)絡(luò)同步上線，成為全省首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易平臺。該縣將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易新模式的探索，打造了政府引導(dǎo)、金融輔助、市場化運(yùn)營的交易市場，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的根本權(quán)利。
南樂縣楊村鄉(xiāng)袁家莊村黨支部書記袁彰徽說：“袁家莊村老學(xué)校項(xiàng)目是產(chǎn)權(quán)交易中心成立后的第一筆交易業(yè)務(wù)。通過線上平臺，我們村的閑置村集體資金得到盤活，老百姓還能監(jiān)督整個(gè)交易過程，公開、公平、公正，增加村委的公信力?！痹摽h梁村鄉(xiāng)大郭村村民馮亞松也十分滿意：“通過產(chǎn)權(quán)交易中心，我的化肥倉庫找到了合適的承包地。政府頒發(fā)了交易鑒證書，十分規(guī)范?！?/p>
全力打造全省鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，南樂縣不停留在“紙面”，以敢作善為抓落實(shí)。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)民收入的前提下，該縣下好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵棋”，提振鄉(xiāng)村振興新活力。
在南樂縣谷金樓鎮(zhèn)谷金樓集村，村民李自琢的閨女出嫁了，想遷出戶口。她掃描了門口貼的“碼上辦”二維碼，立馬獲知辦事流程和所需材料，進(jìn)一步通過二維碼上的電話進(jìn)行咨詢確認(rèn)，帶齊相關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，幾分鐘就辦好了手續(xù)。李自琢說：“這二維碼用途可大了，村務(wù)全公開，有些事兒還能直接掃碼辦，方便得很?！?/p>
2021年8月，南樂縣被確定為全省鄉(xiāng)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。隨后，南樂縣積極提升鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)改革，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)中心，人社、公安、民政等8個(gè)部門集中進(jìn)駐，可辦理戶籍、社保、企業(yè)注冊等150余項(xiàng)高頻事項(xiàng)；在全縣322個(gè)行政村建立便民服務(wù)站，配備由年輕村干部兼任的村級代辦員，不僅能辦理養(yǎng)老認(rèn)證、社保費(fèi)繳納等70余項(xiàng)事項(xiàng)，更將政務(wù)服務(wù)的坐等上門轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｗ咴L、幫辦代辦。
征程萬里風(fēng)正勁。未來，南樂縣將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以更加豪邁的姿態(tài)、更加穩(wěn)健的步伐，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。