從“三股勁”到“三起來”（禮贊新中國 出彩大中原·開封篇）
《 河南日報 》（ 2024年08月27日 第 15 版）
①蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村。
?、谔m考縣人民廣場。
桐花盛開，鄉(xiāng)村如畫。
蘭考金牛湖。
蘭考復(fù)興門。
雄美壯闊的黃河最后一道彎。 本版圖片均由蘭考縣委宣傳部提供
湖在城中。
□朱恒
2014年8月，習(xí)近平總書記在京聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時，充分肯定河南學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，使焦裕祿精神煥發(fā)了新的活力。習(xí)近平總書記對焦裕祿同志“三股勁”的概括，昭示了焦裕祿精神的深刻內(nèi)涵。
在焦裕祿同志工作過的這片熱土上，蘭考縣干部群眾牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，自覺傳承焦裕祿精神，傳承并發(fā)揚“三股勁”精神，把蘭考縣建設(shè)得更好，讓人民群眾的日子過得越來越好。且看蘭考縣是如何傳承“三股勁”、踐行“三起來”的——
圍繞把改革和發(fā)展結(jié)合起來，提供優(yōu)質(zhì)民生
圍繞讓蘭考百姓生活更加美好，蘭考縣堅持以改革的舉措破除體制機制障礙，以創(chuàng)新的方式解決發(fā)展中遇到的問題，持續(xù)保障和改善民生，讓更多人愛上蘭考、留在蘭考。
一是實施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。引進(jìn)啟迪科服運行蘭考智慧島，引進(jìn)省科學(xué)院和中原科技城建設(shè)鄭開蘭科創(chuàng)園，推進(jìn)全國農(nóng)村清潔能源創(chuàng)新中心、國家電網(wǎng)“賽馬”實驗室、“無廢城市”創(chuàng)新實驗室等落地運營，壯大省農(nóng)科院蘭考分院、創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)，打造“1+X+N”的縣域科創(chuàng)樣板。
二是實施優(yōu)質(zhì)教育均衡布局改革。學(xué)前教育方面，改擴建幼兒園5所；義務(wù)教育方面，加快優(yōu)質(zhì)教育均衡改革，持續(xù)推進(jìn)初中向縣城集中、寄宿制小學(xué)向鎮(zhèn)區(qū)集中，推進(jìn)撤并19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校，加快建設(shè)青蓮小學(xué)等3所城區(qū)學(xué)校，通過內(nèi)部挖潛，城區(qū)平均班額由76人減少至58人。出臺《激勵教師十條措施》，實施“名校長”“名班主任”“名教師”培養(yǎng)工程，營造尊師重教濃厚氛圍，今年全縣高考再創(chuàng)佳績，一本上線951人，比去年增加170人、增長21.7%，田耕同學(xué)、陳爍同學(xué)考入清北，蘭考縣已連續(xù)5年共計9名學(xué)子被清北錄取。全面整合騰退功能室、辦公室，縣城共增加標(biāo)準(zhǔn)化教室194個。
三是實施醫(yī)共體改革。圍繞“縣做強、鄉(xiāng)輔助、村保障”，成立醫(yī)共體總醫(yī)院黨委，推動衛(wèi)生健康委與總醫(yī)院“一辦八部”深度融合，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)“七統(tǒng)一”管理已完成行政、財務(wù)、人員、績效、業(yè)務(wù)統(tǒng)一，16個衛(wèi)生院全部達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，219個公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識、標(biāo)牌、制度規(guī)范化建設(shè)。加快醫(yī)共體改革，與鄭大一附院合作建設(shè)新中心醫(yī)院已于5月份開診，全縣藥械統(tǒng)一的藥品耗材中心正式投用。
四是實施養(yǎng)老市場化改革。圍繞打造“全域養(yǎng)老夕陽紅”蘭考模式，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、分級分類，‘兩院’一體、醫(yī)養(yǎng)互促，四化并舉、普惠兜底”工作舉措，推動中醫(yī)院嵌入禧仁養(yǎng)老院，南彰鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面接管養(yǎng)老院實現(xiàn)“一院兩區(qū)”，新建3所街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，對16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心實施社會化改革，建成行政村養(yǎng)老服務(wù)中心218個、覆蓋率50.5%，承辦全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會?。深化“全域養(yǎng)老夕陽紅”模式，推進(jìn)紅廟鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老中心社會化運營，在85個村探索實行“低成本、互助型、愛心餐、可復(fù)制”的養(yǎng)老助餐服務(wù)。
五是實施職教產(chǎn)教融合改革。加強高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)建設(shè)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，推動三農(nóng)職業(yè)學(xué)院與富士康、三菱電梯、正大食品等企業(yè)合作建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地，針對性開展“訂單培養(yǎng)”，1918名學(xué)生參與實習(xí)實訓(xùn)，695名學(xué)生順利就業(yè)；推動高級技工學(xué)校與河南技師學(xué)院合作建設(shè)“河南現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，與深圳人才集團合作共建“高技能人才培養(yǎng)基地”，促進(jìn)蘭考與粵港澳大灣區(qū)人才交流。
圍繞把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)
聚焦建設(shè)人民城市、共生城市，蘭考縣堅持以建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化示范縣和全國鄉(xiāng)村振興示范縣為引領(lǐng)，打造“戶戶整潔、村村美麗、全縣一個大花園”的生態(tài)宜居環(huán)境。
一是以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合。構(gòu)建“一帶兩廊三區(qū)三心”國土空間總體格局，對全縣432個村莊精準(zhǔn)分類，完成113個實用性村莊規(guī)劃編制。打造城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化升級版，推進(jìn)飲用水全域一體、供排一體，實施全域水系連通和坑塘治理；完善“建管養(yǎng)運”體系，成功創(chuàng)建全國交通運輸一體化示范縣；完善5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)數(shù)字互聯(lián)、賦能城鄉(xiāng)。圍繞城市綜合提升，實施綠化亮化提升、圍擋整治等10個專項行動，拆除人民醫(yī)院門口小木屋等違建14處和蘭考三農(nóng)職業(yè)學(xué)院等處圍擋80多個，完成三農(nóng)游園等25處改造提升，通過外立面改造、完善市政設(shè)施、百巷治理等舉措切實提升城市顏值。加快推進(jìn)黃河高灘區(qū)市場化遷安，42棟安置住宅如期建成，丁圪垱、楊圪垱1278戶搬遷群眾已有近300戶入住，灘區(qū)群眾變社區(qū)居民成為現(xiàn)實。
二是以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。以全國整縣級推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點為契機，探索“縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體、平臺主投、市場主營”“五主”推進(jìn)模式，健全土地流轉(zhuǎn)“800+分紅”、土地托管“三化”運營和村民自營“五統(tǒng)一”服務(wù)利益聯(lián)結(jié)機制，在價值提升上突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+土地補劃、農(nóng)事服務(wù)、潔美鄉(xiāng)村、共富工坊，發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效應(yīng)，建設(shè)10個萬畝方、11.84萬畝，全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗做法被認(rèn)定為全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例。
三是以“一宅變四園”引領(lǐng)人居環(huán)境提升。按照“和美鄉(xiāng)村5%、富美鄉(xiāng)村25%、潔美鄉(xiāng)村70%”比例對464個村（社區(qū)）分類提升，2023年實施的27個美麗鄉(xiāng)村示范村全部開工建設(shè)，40個潔美鄉(xiāng)村建成12個。深化農(nóng)村人居環(huán)境改善“五融三用一管控”長效機制，開展?jié)嵜类l(xiāng)村、水系連通及坑塘治理、國土綠化、強弱電整治、耕地保護(hù)、村居風(fēng)貌管控、共富工坊建設(shè)、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升、積分賦能“1+8”專項行動，國土綠化完成3033畝，強弱電整治提升村莊47個，改造提升共富工坊73個，改造提升綜合服務(wù)設(shè)施村莊27個，獲批創(chuàng)建河南省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
四是以“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理。突出黨群服務(wù)中心改造提升、推進(jìn)“雙綁”機制等10個專項，創(chuàng)建“五星”支部9個、“四星”支部56個、“三星”支部220個。構(gòu)建縣級層面“府院聯(lián)動+三調(diào)聯(lián)動”、鄉(xiāng)級層面“五位一體+多方聯(lián)動”、村級層面“一村（格）一警+九員合一”的基層社會治理現(xiàn)代化運行機制，探索縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的蘭考模式。完善“社情民意打頭，三調(diào)聯(lián)動跟進(jìn)，訴訟服務(wù)保障，司法解決兜底”的新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭考模式，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣”。
圍繞把強縣和富民統(tǒng)一起來，打造特色產(chǎn)業(yè)
近年來，蘭考縣堅持產(chǎn)業(yè)為基、項目為王，加快壯大“3+5”產(chǎn)業(yè)體系。做強3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：堅持“全產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、全區(qū)域布局、全生態(tài)打造”，建設(shè)中國定制家居之都，今年現(xiàn)代家居集群產(chǎn)值預(yù)計突破500億元。依托全國農(nóng)村能源革命深化試點和“無廢城市”試點，加快國電投產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)創(chuàng)中心等項目建設(shè)，構(gòu)建“N”個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。緊扣產(chǎn)業(yè)振興這一重中之重，規(guī)劃建設(shè)小宋紅薯小鎮(zhèn)、堌陽饅頭小鎮(zhèn)、考城花生小鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白云山番茄村、杜寨蜜瓜村等特色村落，建設(shè)園藝場農(nóng)產(chǎn)品深加工、谷營食品等園區(qū)，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計突破100億元。做優(yōu)5個特色產(chǎn)業(yè)：圍繞“內(nèi)涵做深、外延做大、品牌做強”，打造“中國民族樂器之鄉(xiāng)”，全年產(chǎn)值突破30億元；加快弘輝醫(yī)療二期、三期建設(shè)和蘭考金不換技改，建設(shè)慧谷健康產(chǎn)業(yè)園，打造50億級生物醫(yī)藥集群；全力保障富士康穩(wěn)產(chǎn)經(jīng)營，實施飛龍機械、裕榮包裝等25個技改項目，打造50億級智能制造集群；大力發(fā)展文旅研學(xué)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，挺起強縣富民的脊梁。
點評
實干興蘭
□藍(lán)馨
郡縣治則天下安，縣域強則國家強。2014年3月，習(xí)近平總書記在蘭考視察時，提出了縣域治理“三起來”的重要指示，即“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”?？h域經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的基石，是高質(zhì)量發(fā)展的支撐，也是推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的重要動力。
“三股勁”是焦裕祿留給蘭考縣干部群眾的寶貴精神財富。在新時代，蘭考縣黨員干部始終牢記習(xí)近平總書記視察蘭考時的殷殷囑托和關(guān)于縣域治理“三起來”的重要指示，以焦裕祿精神為旗幟、為標(biāo)桿、為鏡子，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，堅持守正創(chuàng)新、拼搏趕考。
在“三股勁”精神的鼓舞下，蘭考縣堅持精神鑄魂、人民至上，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；堅持民生為本、改革創(chuàng)新，干成了一件件民生實事；堅持對標(biāo)提升、開放包容，打造區(qū)域美麗大花園。如今的蘭考深入踐行黨建引領(lǐng)，干群關(guān)系融洽，城市面貌煥然一新，百姓生活富足祥和。
“拼搶當(dāng)頭，實干興蘭”是蘭考縣提出的口號，也是蘭考人的決心和行動。困難是常態(tài)，進(jìn)攻是最好的防守；分化是必然，拼搶才有未來。我們欣喜地看到，蘭考縣干部群眾正以嶄新的精神面貌投入工作當(dāng)中，“一天當(dāng)成三天用，一個人當(dāng)成三個人干”，精誠團結(jié)、眾志成城，他們正創(chuàng)造越來越多的民生福祉，增添含金量含新量含綠量，讓蘭考每天都不一樣。
蘭考縣干部群眾牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，弘揚焦裕祿精神，堅定不移傳承“三股勁”、踐行“三起來”，以守正創(chuàng)新的不懈追求和拼搏趕考的奮斗姿態(tài)，分秒必爭、唯實唯干，正在奮力建設(shè)一個近悅遠(yuǎn)來的魅力蘭考。