奮力書寫公安工作現(xiàn)代化“南陽答卷”
《 河南日報 》（ 2024年08月04日 第 04 版）
民警深入田間地頭，護(hù)農(nóng)安、保豐收。
□賈貝
八月的南陽盆地，滿目蔥翠、生機(jī)盎然。從白河之濱到伏牛之麓，從賒店古鎮(zhèn)到丹江口庫區(qū)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，處處洋溢著歡聲笑語，一幅以平安為底色的平安南陽美麗畫卷徐徐展開……
2019年5月，黨中央高規(guī)格召開全國公安工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為新時代公安工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
五年來，南陽公安機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，忠實踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，一步一個腳印走，一棒接著一棒干，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，用擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)、鮮血和汗水，交上一份讓黨和人民滿意的“平安答卷”。南陽連續(xù)8年榮獲“平安建設(shè)工作先進(jìn)省轄市”，南陽市公安局連續(xù)11年被市委、市政府評為“全市高質(zhì)量發(fā)展暨目標(biāo)績效考核先進(jìn)單位”。
凝心鑄魂
堅決筑牢政治忠誠
“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程……”在南陽市公安局機(jī)關(guān)大院，全體黨員民警警容嚴(yán)整、莊嚴(yán)肅立，重溫入黨誓詞，鏗鏘誓言激蕩回響。常態(tài)開展重溫入黨誓詞已成為全市各級公安機(jī)關(guān)鑄牢忠誠、錘煉黨性的必修課。
黨旗所指，警旗所向。對黨忠誠，是人民公安永遠(yuǎn)不變的根和魂。五年來，全市公安機(jī)關(guān)牢牢把握公安姓黨的根本政治屬性，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，教育引導(dǎo)全警深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿到公安工作全過程各方面，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，健全完善“第一議題”、“三會一課”、政治輪訓(xùn)等制度，創(chuàng)新開展黨建“四化”“四強(qiáng)”支部創(chuàng)建，扎實推進(jìn)黨員“六問”大討論大反思活動，叩問初心、錘煉黨性，切實將基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨旗在南陽公安高高飄揚。
丹江口庫區(qū)，一望無際的江面清瑩透徹、水花翻涌。作為南水北調(diào)中線工程核心水源地和渠首所在地，南陽公安機(jī)關(guān)始終扛穩(wěn)扛牢“一渠清水永續(xù)北送”政治責(zé)任，從守護(hù)生命線的政治高度，切實維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，全力推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。
在疫情防控中，南陽公安堅持人民至上、生命至上，聞令而動、共克時艱，持續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，用忠誠擔(dān)當(dāng)守衛(wèi)河南的“南大門”。
堅持鍛造過硬隊伍?？阜€(wěn)全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任，嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，組織開展黨建述職評議、“清廉公安”創(chuàng)建，構(gòu)建南陽公安機(jī)關(guān)特色大監(jiān)督格局。先后涌現(xiàn)出全國“人民滿意的公務(wù)員”、全國最美基層民警、二級英模肖振宇，全國先進(jìn)基層黨組織、全國模范公安單位反恐怖支隊，全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人閆旭升等一大批重大先進(jìn)典型。圓滿完成新中國成立70周年、慶祝建黨100周年、黨的二十大等重大安保任務(wù)，確保了世界月季洲際大會、張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、玉雕節(jié)、龍舟賽等近700場次大型活動安全順利舉行，對黨忠誠的政治靈魂在實踐中愈加彰顯。
強(qiáng)基賦能
全力維護(hù)安全穩(wěn)定
求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。五年來，南陽公安始終堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動重心下移、力量下沉、保障下傾，探索建立“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“兩隊一室”、警務(wù)團(tuán)隊建設(shè)，“一村（格）一警”實現(xiàn)全覆蓋，全市211個派出所完成提升改造，派出所警力動態(tài)保持在41%以上，1678支警務(wù)團(tuán)隊在各項安保任務(wù)中得到磨合檢驗。
堅持將維護(hù)國家政治安全置于首位。全面貫徹總體國家安全觀，深入開展反顛覆、反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教和意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，堅定捍衛(wèi)政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。聚焦網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防控，強(qiáng)化打擊網(wǎng)絡(luò)有害信息違法犯罪，進(jìn)一步營造清朗和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
創(chuàng)新實施風(fēng)險隱患排查管控機(jī)制，扎實開展“百萬警進(jìn)千萬家”“走村入戶進(jìn)店訪企”“精推雙基”“大走訪大排查”等專項活動，訪民情、解民憂、防風(fēng)險、化隱患，社會治安管控力大幅提升。
“謝謝警官，這么快就幫我解決了困擾我9年的煩心事！”南陽市桐柏縣大河鎮(zhèn)村民馬某激動地對民警說。此前，馬某因為宅基地問題與鄰居產(chǎn)生了糾紛，“警司訪+”機(jī)制第一時間啟動，鎮(zhèn)政府、派出所、司法所等單位成立聯(lián)合工作組，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，矛盾得到徹底解決。這是南陽公安堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元排查化解機(jī)制建設(shè)的真實寫照。
如今，矛盾糾紛排查化解在南陽實現(xiàn)全域聯(lián)動。圍繞征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴等矛盾易發(fā)領(lǐng)域，動態(tài)進(jìn)行著色預(yù)警、“雙推雙交雙督”，全市矛盾糾紛調(diào)解數(shù)、調(diào)解率和治安案件數(shù)、“民轉(zhuǎn)刑”案件數(shù)呈“兩升兩降”態(tài)勢。一件件矛盾糾紛的化解，回應(yīng)了社會關(guān)切，夯實了平安根基。
公平公正，法律之基，社會之石。五年來，南陽公安牢牢守住公平正義這一執(zhí)法司法工作生命線，深化法治公安建設(shè)，探索推行城區(qū)分局法治派駐制改革，全省率先開啟簡案快審快結(jié)新模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)執(zhí)法辦案中心，實現(xiàn)一站式辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督，涉警信訪投訴大幅減少。
科技是國之利器，是強(qiáng)警利刃。五年來，南陽公安堅持改革強(qiáng)警、科技興警“雙輪驅(qū)動”，全面推進(jìn)公安科技信息化建設(shè)應(yīng)用，深化“情指行”一體化運行機(jī)制，創(chuàng)建微信自助報警服務(wù)平臺，研發(fā)全警合成作戰(zhàn)平臺，發(fā)起舉辦兩屆智慧警務(wù)論壇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河南首家“公共安全研究院”，校園視頻整合接入、智安小區(qū)建設(shè)成效明顯，智慧警車、融合通信經(jīng)驗做法全省推廣，全市公安工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力不斷提升。
國以安為寧，業(yè)以安為興，民以安為樂。五年來，南陽公安“層圈防控、科技支撐、網(wǎng)格布警、快速反應(yīng)”的立體化防控體系不斷嚴(yán)密，網(wǎng)格駐勤接處警模式不斷優(yōu)化，全市街面警力動態(tài)保持在4200人左右，最大限度提升見警率、管事率，中心城區(qū)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)實現(xiàn)全覆蓋，有效警情較2019年下降24%?？茖W(xué)設(shè)置8個防控區(qū)52個網(wǎng)格，街面違法犯罪大幅下降。持續(xù)完善社會巡邏防控“一張圖”，實現(xiàn)扁平化指揮、精準(zhǔn)化用警，有效應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置，中心城區(qū)防控網(wǎng)格現(xiàn)場調(diào)處率達(dá)76%。
堅持“四保四有”（保群眾、保秩序、保暢通、保落實，有隊伍、有預(yù)案、有裝備、有演練），強(qiáng)化應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、應(yīng)急搶險、應(yīng)急處置，有力確保群眾安全、河庫安瀾。
便民利民
民生福祉更加殷實
“人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子?！?021年5月13日，習(xí)近平總書記在南陽市淅川縣鄒莊村考察時強(qiáng)調(diào)。樸實的話語、深沉的情感，彰顯著人民領(lǐng)袖“一切為了人民”的情懷。這是巨大的鼓舞，更是無盡的鞭策。
殷殷囑托言猶在耳，如磐使命催人奮進(jìn)。南陽公安聚焦群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷拓展“跨省通辦”“全省通辦”“全城通辦”業(yè)務(wù)類型，推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，全市240個派出所實現(xiàn)“一窗通辦”，群眾享受到實實在在的改革紅利，獲得感不斷提升。
治國有常，利民為本。南陽公安始終把公安工作置于大局中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞現(xiàn)代化河南省域副中心城市建設(shè)，有效助力“三大攻堅戰(zhàn)”、服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶郑瑑A力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對全市1276家重點企業(yè)實行包聯(lián)制度，創(chuàng)新推出20項便民利企措施，落實柔性執(zhí)法、首違不罰、輕微不罰等政策，最大限度保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，“萬人助萬企”活動連年被評為全市先進(jìn)。
嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪行為，五年來，先后破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件4136起，挽回經(jīng)濟(jì)損失55.32億元，全力防控重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險和涉眾穩(wěn)定風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊整治涉車、涉路、涉油、涉煙花爆竹等污染環(huán)境類違法犯罪，有力保護(hù)了生態(tài)環(huán)境安全。成功偵辦全省首例非法添加衍生物案，推動國家層面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立。中心城區(qū)239個封閉停車場建成運行，停車亂、停車難問題有效緩解。
手持正義之劍，肩扛如山責(zé)任。五年來，南陽公安堅持什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪、什么問題群眾反映強(qiáng)烈就著力整治什么問題。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，組織開展夏季治安打擊整治行動，扎實開展“云劍”“昆侖”等專項行動，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪，著力在“打現(xiàn)行、壓發(fā)案、破小案”上下功夫。2023年，全市盜搶騙案件立案數(shù)較2019年下降20.44%，破案率提升14.9%。深入開展命案偵破，全市現(xiàn)行命案破案率保持100%，偵破103起命案積案。五年來，止付凍結(jié)涉詐資金26.51億元，有力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪囂張氣焰，全力守護(hù)群眾的“錢袋子”。
金色盾牌，熱血鑄就。五年風(fēng)雨洗禮、浴火淬煉，南陽公安牢記使命、不負(fù)重托，以忘我的犧牲奉獻(xiàn)，構(gòu)筑起捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧的堅實防線。
回首五年，初心如磐；展望未來，責(zé)任在肩。新征程上，南陽公安全體民警輔警將緊緊圍繞公安工作現(xiàn)代化主線，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，堅決確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，努力在新的起點上推動南陽公安工作取得新發(fā)展新進(jìn)步。