豫北水網(wǎng)初長成 清水走廊入畫來（進奮新征程 水利更出彩·河南省重大水利工程巡禮）
《 河南日報 》（ 2023年12月27日 第 06 版）
小浪底北岸灌區(qū)趙莊渡槽。
小浪底北岸灌區(qū)工程試通水儀式現(xiàn)場。
小浪底北岸灌區(qū)工程三干渠。
武陟濟河保安莊攔河閘。
□譚玉玊?陳喆?劉鵬
愚公精神代代傳，太行山上譜新篇。
“小浪底北岸灌區(qū)工程試通水啟動！”2023年12月26日上午10時36分，隨著省政府分管領(lǐng)導宣布，煙波浩渺的小浪底水庫的黃河水，經(jīng)小浪底北岸灌區(qū)工程總干渠1號、2號、3號節(jié)制閘,過1號、2號陡坡和三四干分水閘，經(jīng)三干渠進入沁陽供水管線，一路奔涌62.78公里，抵達蔡灣調(diào)蓄池。
這標志著國家172項節(jié)水供水重大水利工程、全省十大水利工程之一的小浪底北岸灌區(qū)工程試通水圓滿成功！
“小浪底北岸灌區(qū)工程建成通水，這是我省重大水利工程建設(shè)取得的又一成果。”省水利廳黨組書記、廳長申季維表示，小浪底北岸灌區(qū)年設(shè)計引黃水量2.39億立方米，可與西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程形成豫北骨干水網(wǎng)，構(gòu)建黃河北岸清水走廊，具有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，對助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐也有積極意義。
巍巍太行，為之低吟；滔滔黃河，為之高歌。
四年多來，廣大小浪底北岸灌區(qū)工程的建設(shè)者們齊心協(xié)力、日夜奮戰(zhàn)，努力克服疫情、極端天氣、復雜環(huán)境等不利因素影響，攻克了一道道難關(guān)，創(chuàng)造了一個個奇跡，用實際行動踐行了河南水利人的初心和使命。
太行山上再一次譜寫了新時代的水利贊歌，見證了河南省重大水利工程建設(shè)的輝煌成就。豫北大地，得到了母親河更多的滋養(yǎng)和哺育，“守著黃河沒水吃”的日子將一去不復返。
這一條功在當代、利在千秋的人工長渠，穿山越嶺而來，忠誠、干凈、擔當、科學、求實、創(chuàng)新的河南水利人，奏響了豫北大地治水安邦、興水為民的華美樂章！
民生期盼
時代呼喚小浪底北岸灌區(qū)
“黃河寧，天下平?！?/p>
小浪底水利樞紐是黃河干流上最大的水利工程，也是黃河下游重要控制性工程，開發(fā)任務(wù)是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發(fā)電等綜合利用。大壩的建成，有力保證了黃河安瀾和下游20多年不斷流。
然而，由于受到太行山的阻隔，“守著黃河沒水吃”一直是制約小浪底北岸經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。緊鄰黃河的濟源、焦作等地，水資源匱乏，供水能力不足，嚴重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。
引黃河之水，解民生之憂。從1999年開始規(guī)劃設(shè)計，承載著豫北人民的重托和期盼，小浪底北岸灌區(qū)工程應運而生。
小浪底北岸灌區(qū)位于小浪底水利樞紐下游的黃河左岸支流沁河與黃河干流匯流三角區(qū)，該區(qū)域土地資源豐富，光熱條件較好，適宜農(nóng)作物生長，是河南省重要的糧食產(chǎn)區(qū)，目前已建有廣利灌區(qū)和引沁等大型灌區(qū)，主要依靠沁河水源和當?shù)氐乇怼⒌叵滤喔取?/p>
受自然條件的限制，這一地區(qū)降水量年內(nèi)、年際分布不均，引蓄水條件較差，灌溉保證程度低，遇干旱年農(nóng)業(yè)缺水嚴重，隨著沁河水資源開發(fā)利用程度的不斷提高，沁河下游灌溉用水已難以保證。近年來，小浪底北岸地區(qū)的濟源示范區(qū)、沁陽市和孟州市等迅速發(fā)展，對水資源的需求不斷增加。
河南肩負著扛穩(wěn)國家糧食安全的重任，作為小浪底水利樞紐工程的配套工程，小浪底北岸灌區(qū)列入國家1000億斤糧食增產(chǎn)能力規(guī)劃項目，是河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的重點項目。
“在小浪底水利樞紐已建成運行的基礎(chǔ)上，小浪底北岸灌區(qū)可充分發(fā)揮小浪底水利樞紐的綜合利用效益，對解決所在區(qū)域供需水矛盾以及置換超采的地下水、改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境、保障區(qū)域城鄉(xiāng)供水安全，促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、支撐河南省糧食核心區(qū)建設(shè)作用明顯。”省水利廳黨組成員、副廳長祝云憲表示，灌區(qū)也是河南加快構(gòu)建“八橫六縱、四域貫通”現(xiàn)代水網(wǎng)體系的重要組成部分。
2014年5月，小浪底北岸灌區(qū)工程被列入國家172項節(jié)水供水重大水利工程；2015年2月，工程規(guī)劃報告獲得水利部批復；2018年12月、2019年5月，工程可研報告、初步設(shè)計報告相繼獲得河南省發(fā)改委批復。
作為我省首批采用PPP模式實施的省管水利項目之一，省政府授權(quán)河南省豫北水利工程管理局（現(xiàn)“河南省海河流域水利事務(wù)中心”，以下簡稱“省海河中心”）作為項目的實施機構(gòu)，負責項目的準備、采購、監(jiān)管、移交等工作。河南水投集團等單位組成聯(lián)合體作為社會資本方，出資組建河南水投小浪底北岸灌區(qū)工程有限公司（以下簡稱“項目公司”），作為項目法人單位，具體負責工程建設(shè)、投融資及運營管理。
2019年7月19日，項目公司注冊成立。同年9月6日，工程建設(shè)正式拉開帷幕。
多方合力
破解建設(shè)過程種種難題
工程自開工以來，在水利部的精心指導下，在省委、省政府的大力支持和關(guān)懷下，項目建設(shè)克服了一個個難關(guān)，有序推進。省政府分管領(lǐng)導每年都到工程現(xiàn)場進行調(diào)研指導，針對征遷慢的問題，組織有關(guān)市縣主要領(lǐng)導召開專題會推進，明確目標節(jié)點，大大促進了工程征遷工作進度，有力破解了工程征遷中的堵點、難點。
省水利廳、河南水投集團等主要領(lǐng)導多次組織召開現(xiàn)場座談，對隧洞施工等工作，提思路、想辦法、出實招，要求實施機構(gòu)、項目公司和參建單位在保安全的前提下要全力以赴推進建設(shè)，并多次對安全、防汛度汛、工程規(guī)范化建設(shè)、征遷等工作提出具體要求。
在PPP管理模式下，省海河中心和項目公司明晰雙方責權(quán)邊界，面臨困難勇于擔當，相互補臺、密切合作，形成了“1+1>2”的管理體系。
省海河中心和項目公司聯(lián)合辦公，以共同的目標和責任為出發(fā)點，高效溝通，推進工程建設(shè)“快速奔跑”。省海河中心以“支持、服務(wù)”工程為己任，積極向省政府及省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳等部門匯報，爭取上級部門的幫助支持；主動與市縣政府和相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，大力營造和諧良好的施工環(huán)境。項目公司以建設(shè)“優(yōu)良”工程為目標，持續(xù)探索PPP項目建管新模式，不斷提升建管水平，嚴格落實各項建管措施，快速優(yōu)化參建各方資源配置。最終相互支持，形成合力，心往一處想，勁往一處使，共同研究解決難題，為項目建設(shè)打造了積極向上的工作氛圍。
“征遷工作是水利工程建設(shè)的重要組成部分，是水利工程按期完成建設(shè)任務(wù)的重要保障，貫穿工程建設(shè)全過程，構(gòu)建和諧征遷外部環(huán)境極為重要?！笔∷麖d水利工程建設(shè)處處長焦振峰說。
小浪底北岸灌區(qū)工程涉及濟源示范區(qū)和焦作市4個市（縣），29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，237個行政村，農(nóng)戶近萬戶，需征地12000余畝，各類專項遷建1600余處，征遷工作牽涉面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)非常重。
地方政府支持是征遷工作的基礎(chǔ)，群眾理解是征遷工作的核心。焦作市、濟源示范區(qū)領(lǐng)導多次主持召開征遷工作推進會，安排部署階段性征遷工作，明確各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段內(nèi)征遷工作的任務(wù)和完成的時間節(jié)點。
“為保障征遷用地移交按時完成，項目實施機構(gòu)聯(lián)合項目公司共同成立工作專班。由單位主要負責人任組長，班子成員劃區(qū)包片，專人專職對接，制定專題臺賬，緊盯不放，動態(tài)調(diào)整，難事不過周，小事不過夜，確保問題堵點解決在一線。”省海河中心主任申繼先說。
攻堅克難
確保按照節(jié)點建成通水
在太行山崇山峻嶺間挖出一條地下“長龍”，修建人工長渠，潤澤豫北大地，絕非易事。逢山開路，遇水搭橋，這是廣大建設(shè)者用行動給出的堅定答案。
小浪底北岸灌區(qū)工程重點在隧洞，難點也在隧洞?！八矶垂こ淌侨€的控制性工程，總長14公里的11條隧洞均為Ⅴ類圍巖，地下水位高、地質(zhì)條件復雜?！表椖抗径麻L李東森說，針對隧洞施工難的問題，實施機構(gòu)和項目公司多次組織邀請國內(nèi)具有豐富隧洞設(shè)計、施工經(jīng)驗的專家進行現(xiàn)場技術(shù)指導，開展專項課題研究，采取“一洞一策”，深化動態(tài)設(shè)計，加大加密鋼拱架，交替采用鉆爆、銑挖、機械破碎等開挖方式，加強引排水和超前支護措施，堅持“短進尺、強支護、勤觀測、保安全”原則，科學安排各項工序銜接，確保了每條隧洞順利貫通。
2020年7月，第一條隧洞開挖，揭開了隧洞施工攻堅的序幕。2021年7月，2#隧洞順利貫通；2022年9月，趙莊渡槽主體工程完工；2023年6月，總干渠全長14千米的11條隧洞全部貫通……
在小浪底北岸灌區(qū)工程建設(shè)一線，處處可見共產(chǎn)黨員沖鋒在前的身影。他們是工程建設(shè)中的中流砥柱，吃苦在前，搶險在前，奮戰(zhàn)在前，奉獻在前！他們用無言的擔當和無限的忠誠詮釋著新時代“共產(chǎn)黨員”的榜樣力量。
“通過扎實有效開展‘黨建進工地’活動，各參建單位共成立了7個黨支部，黨員66人。支部間聯(lián)學聯(lián)建，各支部書記輪流講黨課，集體組織主題黨日活動，增強凝聚力，黨員帶頭破解難題，進一步加快小浪底北岸灌區(qū)工程建設(shè)，真正做到了把支部建在項目上，讓黨旗高高飄揚在工地上?！崩顤|森說，按照省政府確定的時間節(jié)點，今年12月小浪底北岸灌區(qū)主體工程全部完工，具備通水條件。
“河南水投集團牢記‘治水安邦、興水為民’的企業(yè)使命，聚焦主責主業(yè)，做強‘豫水品牌’，扛穩(wěn)我省治水興水重任，為全力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻水投力量！”河南水投集團黨委書記、董事長楊繼成表示。
小浪底北岸灌區(qū)工程建成后，發(fā)展灌溉面積51.7萬畝，補源面積20萬畝，預計新增糧食生產(chǎn)能力1.55億斤；每年為濟源、沁陽和孟州提供工業(yè)和城市生活用水1.12億立方米；為蟒河、濟河等9條河道進行生態(tài)補水，年可置換淺層地下水開采3465萬立方米，減少中深層地下水開采1.11億立方米，極大改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。
褒獎承載無數(shù)贊許。2020年，工程代表河南省參與全國水利建設(shè)質(zhì)量考核，獲最高等級A級，取得第六名的優(yōu)異成績；省海河中心被評為全省重點項目建設(shè)先進集體。2021年，項目公司被水利部授予“水利安全生產(chǎn)標準化一級達標單位”，并先后獲得省安全生產(chǎn)示范單位、“六比一創(chuàng)”立功競賽先進集體、省政府國資委先進基層黨組織、省政府國資委黨支部標準化建設(shè)示范單位等榮譽稱號。自2020年以來，工程連續(xù)3年被評為“河南省水利建設(shè)工程文明工地”。
大河潮涌天地闊，人工長渠潤民生?！傲⒆阈缕瘘c，河南水利人將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，深入踐行習近平總書記‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’治水思路，積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供堅實水安全保障，讓黃河之水造福百姓，澤被蒼生！”省水利廳黨組書記、廳長申季維表示。
工程名片
小浪底北岸灌區(qū)工程是國務(wù)院確定的172項節(jié)水供水重大水利工程之一，是省委、省政府實施“四水同治”首批推進的十大水利工程之一，也是我省構(gòu)建黃河流域“一軸兩翼三水”現(xiàn)代水網(wǎng)的重要組成部分。
工程涉及濟源示范區(qū)和焦作市的沁陽市、孟州市、溫縣、武陟縣。灌區(qū)為大(2)型灌區(qū)，總投資34.7億元。建設(shè)內(nèi)容包括：新建改建渠道32條（1條總干渠、3條干渠、8條分干渠、18條支渠和2條城市供水管線），總長325.24公里；新建改建各類建筑物696座。
工程建成后，對完善全省水資源配置網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化豫北水資源配置格局，構(gòu)建黃河北岸清水走廊，解決灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉及城鄉(xiāng)生活與工業(yè)用水需求，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入起到至關(guān)重要作用。
所獲榮譽
●2020年10月，省海河中心被省政府表彰為2017年—2019年度全省重點項目建設(shè)先進集體。
●2020年10月，小浪底北岸灌區(qū)工程代表河南省重點水利建設(shè)項目參加水利部2019年—2020年水利建設(shè)質(zhì)量考核，獲得最高等級A級。
●2021年5月，項目公司榮獲省勞動競賽委河南省重點工程建設(shè)“六比一創(chuàng)”立功競賽先進集體。
●2021年6月，項目公司榮獲省政府國資委先進基層黨組織。
●2021年8月，小浪底北岸灌區(qū)工程被省水利廳選做“黨建進工地”三個試點之一。
●2021年12月，項目公司被授予水利部“水利安全生產(chǎn)標準化一級達標單位”。
●2022年5月，項目公司榮獲省政府國資委黨支部標準化建設(shè)示范單位。
●2020年、2021年、2022年，工程連續(xù)三年獲得省水利廳“河南省水利建設(shè)工程文明工地”。
●2022年12月，項目公司榮獲河南省農(nóng)林水利交通建設(shè)系統(tǒng)工人先鋒號。
●2023年6月，項目公司黨支部榮獲省政府國資委先進基層黨組織。
●2023年9月，項目公司榮獲省政府國資委廉政風險防控示范點。
工程建設(shè)大事記
●2014年5月，國務(wù)院常務(wù)會議將小浪底北岸灌區(qū)工程納入172項節(jié)水供水重大水利工程。
●2015年2月17日，工程規(guī)劃報告獲得水利部批復。
●2018年12月18日，工程可研報告獲得河南省發(fā)改委批復。
●2019年4月26日，省政府授權(quán)河南省豫北水利工程管理局作為工程實施機構(gòu)。
●2019年5月5日，工程初步設(shè)計報告獲得河南省發(fā)改委批復。
●2019年7月5日，工程先行用地獲自然資源部批復。
●2019年7月19日，項目法人單位河南水投小浪底北岸灌區(qū)工程有限公司成立。
●2019年9月6日，工程正式開工建設(shè)。
●2020年7月2日，總干渠首條9#隧洞開始洞挖。
●2020年9月13日，工程永久用地手續(xù)獲得自然資源部批復。
●2021年7月1日總干渠首條2#，隧洞貫通。
●2023年6月21日，總干渠最后一條1#隧洞貫通。
●2023年12月26日，小浪底北岸灌區(qū)工程成功試通水。
本版圖片由楊其格?李重陽?江河匯?攝