????□朱是西

????當(dāng)前，我國已經(jīng)進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。南陽作為農(nóng)業(yè)大市，在牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

????在農(nóng)業(yè)強上務(wù)實功

????鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。以建設(shè)“花藥果菌茶”“五特”經(jīng)濟、八大產(chǎn)業(yè)集群高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為載體，持續(xù)唱好“提、聯(lián)、壯”三部曲，扎實做好“土、特、產(chǎn)”文章，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。突出龍頭引領(lǐng)。做強“領(lǐng)頭羊”，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，強化龍頭企業(yè)主體作用，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。突出核心帶動。結(jié)合“萬人助萬企”活動，加強政府引導(dǎo)、要素保障、項目支持，全力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)做大做強，培育了國家級、省級、市級重點龍頭企業(yè)9家、81家、237家，牧原、想念、宛西制藥等成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。突出強鏈壯群。緊抓“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五特”經(jīng)濟，重點培育肉食、糧油制品等八大集群，引導(dǎo)龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)“鏈主”；加快推進“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等“五新業(yè)態(tài)”，進一步延伸價值鏈，開拓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。突出科技賦能。充分利用京宛、豫滬合作平臺，加強與高校、科研院所的交流合作，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“知名院士加持、大院大所加盟、科創(chuàng)團隊加力”的科技支撐體系，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教深度融合。突出消費拉動。緊盯國內(nèi)外需求，瞄準(zhǔn)高端市場，疊加運用“提前申報”“兩步申報”“匯總征稅”等措施；積極開展消費幫扶晉檔提升工程，建立健全消費幫扶協(xié)會運行機制，努力建設(shè)消費幫扶示范市、產(chǎn)地示范區(qū)建設(shè)。

????在農(nóng)民富上求實效

????完善機制強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。深化提升“四查四促”專項行動成效，持續(xù)推廣牧原集團“政府+龍頭企業(yè)+銀行+合作社+農(nóng)戶”、想念食品公司“想念農(nóng)場+”、楚漢良農(nóng)公司“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等資產(chǎn)收益模式，提升農(nóng)業(yè)組織化程度，健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓企業(yè)快發(fā)展、群眾能致富。多措并舉壯大村集體經(jīng)濟。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、鄉(xiāng)村配合”的形式，深入實施萬企興萬村行動。著力儲備一批村集體項目，將概算為1.8億元的139個新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫。持續(xù)發(fā)揮3406個村級光伏電站和聯(lián)村光伏電站作用。助力村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。強化技能培訓(xùn)和技能增收。堅持市內(nèi)安置、市外輸出雙向發(fā)力，以“人人持證、技能河南”建設(shè)為載體，實施“菜單式”精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高持證上崗率，促進技能就業(yè)、技能增收、技能致富；以“雨露計劃+”就業(yè)促進行動為載體，拓寬就業(yè)渠道，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；創(chuàng)新勞務(wù)品牌和運營機制，擦亮“鎮(zhèn)平玉匠”“唐河保安”“鄧州護工”等一批特色勞務(wù)品牌，組織脫貧勞動力和監(jiān)測對象勞動力特色勞務(wù)輸出，常年保持3萬人左右。

????在農(nóng)村美上出實招

????全面推進鄉(xiāng)村振興，必須切實把工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村“五大振興”、工作舉措轉(zhuǎn)向促進發(fā)展，做實鄉(xiāng)村振興大文章。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，通過強化規(guī)劃引領(lǐng)、加快項目建設(shè)、補齊農(nóng)村短板，使農(nóng)村環(huán)境面貌顯著提升。夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，抓優(yōu)鄉(xiāng)村治理。學(xué)習(xí)運用新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，加強黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理和“三零”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建。建強基層堡壘、提升治理效能、倡樹文明新風(fēng)。

????在防返貧上守底線

????鞏固拓展脫貧攻堅成果、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，拼的是責(zé)任、是作風(fēng)、是落實，必須層層傳導(dǎo)壓力，樹立鮮明導(dǎo)向，真正將“嚴(yán)、深、細(xì)、實”的作風(fēng)貫穿工作全過程，以黨員干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，讓農(nóng)村低收入群眾過上更為體面、更有尊嚴(yán)的生活。把防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶作為鞏固脫貧成果的“第一關(guān)口”，常態(tài)化開展網(wǎng)格化排查，精準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，精確實施幫扶措施，筑牢防止規(guī)模返貧“第一防線”。抓好精準(zhǔn)識別。創(chuàng)新建立重點行業(yè)部門月自查、月小結(jié)、月核查、季排序、季通報和信息共享、協(xié)同處置“5+2”聯(lián)動、網(wǎng)格化排查識別機制，綜合利用農(nóng)戶申報、干部排查、部門比對、信訪處置等渠道，及時將符合條件的人員納入監(jiān)測范圍，確保應(yīng)納盡納、早納快納、不漏一人。抓好精確幫扶。對新識別納入的監(jiān)測對象，每戶明確一名國家公職人員作為幫扶責(zé)任人，定期入戶走訪幫扶，充分激發(fā)監(jiān)測對象依靠自身力量發(fā)展的志氣。抓好穩(wěn)慎退出。嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險消除標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立村級未消除月評估、已消除月排查機制，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。

????（作者系中共南陽市委書記）