????□孟向東?刁良梓?劉彥?樊翠華

????什么叫艱苦奮斗、什么叫戰(zhàn)天斗地？?jī)?nèi)鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“洼地”到“高地”的蝶變歷程，便是最好的答案。在內(nèi)鄉(xiāng)長(zhǎng)達(dá)20多年的發(fā)展進(jìn)程中，紅旗渠精神就如一根紅線貫穿始終，脈動(dòng)著“咬定青山不放松”的奮進(jìn)節(jié)拍，走出“洼地”，走向“高原”，推動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)生著從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性變革。

????“頭部”帶動(dòng)出洼地??

????有人說，內(nèi)鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展那起起伏伏的故事，像極了一個(gè)大寫的“U”字：

????明清時(shí)，這里是享譽(yù)華夏的“中原旱碼頭”，后來(lái)逐漸衰落；上個(gè)世紀(jì)七八十年代再度崛起，成為“宛西領(lǐng)頭羊”，不少工業(yè)企業(yè)曾是省內(nèi)外“一枝獨(dú)秀”，可由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，漸漸落伍，以至于到本世紀(jì)初成為“宛西經(jīng)濟(jì)洼地”，不甘示弱的內(nèi)鄉(xiāng)人如何甘心？

????誰(shuí)也沒想到，1992年發(fā)軔于內(nèi)鄉(xiāng)的牧原，從22頭豬養(yǎng)起，默默積蓄力量，締造了一個(gè)名揚(yáng)全國(guó)的“養(yǎng)豬帝國(guó)”，而此正成為洼地內(nèi)鄉(xiāng)“逆風(fēng)翻盤”的關(guān)鍵力量。

????緣何？原來(lái)，早在十幾年前，內(nèi)鄉(xiāng)就以前瞻眼光和開闊視野，正謀劃一盤大棋：以培育壯大牧原頭部企業(yè)為核心，通過龍頭輻射帶動(dòng)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升縣域工業(yè)化水平，使曾經(jīng)的“經(jīng)濟(jì)洼地”逐步變成“縣域高原”。

????尤其是2020年年初，內(nèi)鄉(xiāng)縣抓住南陽(yáng)市委、市政府實(shí)施“百場(chǎng)千萬(wàn)”工程機(jī)會(huì)，上馬了肉食產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目樓房式養(yǎng)豬，一舉使生豬產(chǎn)能擴(kuò)大到年出欄400萬(wàn)頭的規(guī)模，極大夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本盤”。

????為更好地服務(wù)牧原，該縣舉全縣之力，不斷創(chuàng)新模式，持續(xù)縱深推進(jìn)政企合作，與頭部企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，做大做長(zhǎng)做粗牧原產(chǎn)業(yè)鏈，由此“激活”縣域經(jīng)濟(jì)。

????數(shù)字是最有力的證明。據(jù)了解，目前，在內(nèi)鄉(xiāng)注冊(cè)的牧原上下游供應(yīng)鏈企業(yè)已經(jīng)超過3100家，落地建廠200余家，從產(chǎn)業(yè)鏈最前端的原糧輸入、飼料加工，到養(yǎng)殖屠宰、食品加工，再到農(nóng)牧裝備、物流配送等，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈條的多方共贏。

????“支持一個(gè)龍頭，培育一個(gè)集群，打造一個(gè)鏈條，崛起一個(gè)園區(qū)?！卑凑者@個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)思路，內(nèi)鄉(xiāng)把牧原的龍頭帶動(dòng)作用發(fā)揮得淋漓盡致。

????為最大化地發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)功能，2016年，內(nèi)鄉(xiāng)先期建設(shè)了農(nóng)牧裝備孵化園，吸引十余家農(nóng)牧裝備制造類企業(yè)入駐。幾年時(shí)間，已孵化出寅興牧業(yè)和恒輝實(shí)業(yè)兩個(gè)年產(chǎn)值超10億元的農(nóng)牧裝備企業(yè)，并配套建設(shè)了寅興裝配式建筑新材料產(chǎn)業(yè)園、恒輝產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)專項(xiàng)園區(qū)，企業(yè)拎包入駐，牧原公司還對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行訂單扶持，入駐企業(yè)憑訂單可到縣農(nóng)商銀行申請(qǐng)貸款，“企業(yè)輕裝上陣，訂單和資金兩大卡脖子難題都得到了解決，這樣好的環(huán)境真不好找。”企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷贊嘆。

????在民間有一種說法，內(nèi)鄉(xiāng)造就了牧原，牧原成就了內(nèi)鄉(xiāng)，二者共生共榮，共進(jìn)共贏。頭部企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起，讓內(nèi)鄉(xiāng)迎來(lái)了發(fā)展史上的“高光時(shí)刻”，已穩(wěn)穩(wěn)地完成從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。

????營(yíng)商環(huán)境贏出局

????讓我們先看一組數(shù)據(jù)：2021年內(nèi)鄉(xiāng)GDP增長(zhǎng)9.8％，居南陽(yáng)第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3％，居南陽(yáng)第1位；財(cái)政收入增長(zhǎng)27.8％，居南陽(yáng)第1位；稅收增長(zhǎng)27.6％，居全市第1位……內(nèi)鄉(xiāng)升級(jí)躍遷的強(qiáng)大動(dòng)能得益于該縣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，久久為功。

????寒冬時(shí)節(jié)，在內(nèi)鄉(xiāng)縣聚愛管材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目?jī)?nèi)，大大小小的貨車來(lái)回穿梭，工人正在開足馬力趕訂單，“這片一年前還是融僑產(chǎn)業(yè)園廢棄10年的廠區(qū)，縣委書記親任工作組組長(zhǎng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周到產(chǎn)業(yè)園解決疑難問題，園區(qū)辦派駐專人全流程服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，僅僅用了90天的時(shí)間，就完成了邊交接邊拆邊建邊投產(chǎn)?！焙幽暇蹛酃懿目萍加邢薰究偨?jīng)理連旭感嘆不已，她由衷地說，“感謝內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府提供的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，也正是基于配套基礎(chǔ)設(shè)施，金融服務(wù)等優(yōu)惠政策的疊加，讓我們聚愛管材得到了快速發(fā)展，與頭部企業(yè)實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)?！?/p>

????在內(nèi)鄉(xiāng)，像這樣的企業(yè)太多太多，他們?cè)趯?shí)際項(xiàng)目推進(jìn)中，感受到了營(yíng)商環(huán)境的溫度，更堅(jiān)定了扎根內(nèi)鄉(xiāng)，與內(nèi)鄉(xiāng)共建共享共贏的決心和信心。

????近年來(lái)，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，全縣上下強(qiáng)化統(tǒng)籌、頂格推進(jìn)，高位執(zhí)行“13710”工作制度，當(dāng)好企業(yè)“金牌店小二”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)解決問題。堅(jiān)持項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、招引、服務(wù)“四位一體”推進(jìn)。發(fā)揮20余個(gè)項(xiàng)目服務(wù)專班作用，全鏈條、全過程服務(wù)項(xiàng)目。截至2022年12月20日，全縣累計(jì)實(shí)有登記市場(chǎng)主體總數(shù)4.3644萬(wàn)戶，今年新增市場(chǎng)主體12735戶。2022年3月份，內(nèi)鄉(xiāng)成功入選全省第一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)。

????強(qiáng)化服務(wù)提效率。不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一件事一次辦”集成服務(wù)，在全市率先梳理出與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)128項(xiàng)，先后實(shí)現(xiàn)136個(gè)高頻事項(xiàng)“365”服務(wù)等便民舉措，事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮94.38%。實(shí)施“驗(yàn)收即登記”“拿地即開工”“一天辦四證”“住宅項(xiàng)目單棟聯(lián)合驗(yàn)收”等創(chuàng)新舉措，多部門互聯(lián)互通，提供“打包服務(wù)”，減少重復(fù)申報(bào)。實(shí)施“工改”以來(lái)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)壓縮20%以上，審批時(shí)限壓縮50%以上。

????瞄準(zhǔn)市場(chǎng)優(yōu)環(huán)境。聚焦招投標(biāo)改革，先后實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃、中標(biāo)通知書在線簽章發(fā)放、合同在線簽訂，實(shí)施企業(yè)信用抵消投標(biāo)保證金、交易流程全公開、交采系統(tǒng)互聯(lián)互通，積極探索“免審即享”實(shí)踐應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金1個(gè)工作日內(nèi)自動(dòng)退還，進(jìn)場(chǎng)交易手續(xù)從7項(xiàng)精減為3項(xiàng)，減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)無(wú)還本續(xù)貸等模式，提升融資便利度。

????紓難解困促提升。聚焦企業(yè)關(guān)切和群眾期盼，將各項(xiàng)惠企政策以“菜單”形式送達(dá)企業(yè)，保證企業(yè)應(yīng)享盡享。截至目前，縣財(cái)政積極兌現(xiàn)上級(jí)各項(xiàng)惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金2600余萬(wàn)元；落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，辦理留抵退稅6.2億元，惠及電力燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)、制造、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)224戶，為1342戶中小型制造業(yè)企業(yè)辦理緩繳4760萬(wàn)元，確保了政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，為穩(wěn)住全縣經(jīng)濟(jì)大盤做出了積極貢獻(xiàn)。

????如今的內(nèi)鄉(xiāng)，通過持續(xù)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展、強(qiáng)化重大基礎(chǔ)能力建設(shè)、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，初步形成了以裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紙產(chǎn)品及綠色包裝印刷、能源及高載能、建材五大產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)成高原的內(nèi)鄉(xiāng)路徑。

????區(qū)域優(yōu)勢(shì)蓄動(dòng)能

????12月10日，在位于內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的南陽(yáng)電廠二期（2x1000MW）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，一片熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，建成后一、二期工程總裝機(jī)容量將達(dá)到400萬(wàn)千瓦，是河南省第一家擁有4臺(tái)百萬(wàn)機(jī)組的大型發(fā)電企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目的吸附能力更加凸顯。

????據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)督局提供的數(shù)據(jù)顯示，全縣市場(chǎng)主體總數(shù)不斷突破紀(jì)錄，在這些數(shù)據(jù)背后，除了良好的營(yíng)商環(huán)境外，內(nèi)鄉(xiāng)一枝獨(dú)秀的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)成為強(qiáng)大吸鐵石，這也是打造低成本內(nèi)鄉(xiāng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

????能源供給優(yōu)勢(shì)。內(nèi)鄉(xiāng)電廠2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組年發(fā)電量近100億千瓦時(shí)，成為豫南電網(wǎng)的重要支撐、戰(zhàn)略電源供給保障。內(nèi)鄉(xiāng)電廠正在申請(qǐng)?jiān)偕?×100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組，僅電力生產(chǎn)就將達(dá)到70億元產(chǎn)值?？h先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)納入全國(guó)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，謀劃實(shí)施多能互補(bǔ)風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化項(xiàng)目多頭競(jìng)進(jìn)，牧原豬舍屋頂光伏電站開發(fā)利用，形成牧原、光伏相關(guān)企業(yè)和政府三方共贏的良性發(fā)展局面。

????交通物流優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉币?guī)劃中的合西高鐵途經(jīng)內(nèi)鄉(xiāng)，牧原智慧物流園建設(shè)冷鏈物流區(qū)、智慧云倉(cāng)區(qū)、石材物流區(qū)、汽車貿(mào)易區(qū)，配備保稅倉(cāng)；順豐已在內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)分撥中心，煤貿(mào)物流園已建成投產(chǎn)，內(nèi)鄉(xiāng)將最終形成大宗物流、冷鏈物流和快遞物流三種業(yè)態(tài)集聚的發(fā)展格局。

????金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)。著力打造的內(nèi)鄉(xiāng)區(qū)域性金融高地已顯端倪，建成數(shù)字化供應(yīng)鏈金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以牧原集團(tuán)為核心的數(shù)字化供應(yīng)鏈金融模式，累計(jì)為200余家上下游供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)放貸款40多億元，政府聯(lián)手牧原、省農(nóng)開、市產(chǎn)投組建了5億元的股權(quán)投資基金。

????內(nèi)鄉(xiāng)縣委書記張智廣動(dòng)情地說，內(nèi)鄉(xiāng)從“洼地”到“高原”，在長(zhǎng)達(dá)20多年的征途上，并不是一帆風(fēng)順，每當(dāng)遇到困難的時(shí)候，內(nèi)鄉(xiāng)干部都會(huì)想到紅旗渠精神，都會(huì)不自覺地想起內(nèi)鄉(xiāng)那艱苦歲月里孕育的桃莊河奮斗精神，這種動(dòng)人的、堅(jiān)韌的品格在一代代內(nèi)鄉(xiāng)人身上傳承，他們的激情永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭，他們總會(huì)重整旗鼓再出發(fā)。

????站在全新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，內(nèi)鄉(xiāng)縣正照朝著“勇當(dāng)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)跑者、跨入全省20強(qiáng)、接近全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣門檻”的奮斗目標(biāo)劈波斬浪，勇毅前行，必將在“著力建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、全省縣域治理‘三起來(lái)’示范縣、區(qū)域性綜合智慧物流中心”的金光大道上再創(chuàng)新傳奇。