????□高建軍

????“十四五”開(kāi)局之年，省委從戰(zhàn)略和全局的高度在全省部署開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，賦予了開(kāi)封市勇做“新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)路先鋒”的發(fā)展定位。站在新征程、新起點(diǎn)上，為更好踐行新使命、新任務(wù)，開(kāi)封聚焦錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)工作再審視、再深化、再細(xì)化，努力在拉高標(biāo)桿中爭(zhēng)先晉位，在趕超跨越中開(kāi)創(chuàng)新局。

????落實(shí)“十大戰(zhàn)略”

????全面抓實(shí)“六個(gè)重大”

????深入落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，既是貫徹落實(shí)省委部署要求的具體行動(dòng)，也是開(kāi)封固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的有力抓手，更是開(kāi)封搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)。開(kāi)封圍繞落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，把全市各領(lǐng)域重點(diǎn)工作量化為重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大民生、重大專項(xiàng)、重大改革、重大創(chuàng)新“六個(gè)重大”，確保清單化推進(jìn)、一體化落實(shí)。

????抓實(shí)重大任務(wù)。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，持續(xù)建設(shè)“三區(qū)一基地”。加快推動(dòng)鄭開(kāi)同城化產(chǎn)業(yè)共引共建，推動(dòng)組建鄭開(kāi)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)聯(lián)盟。推進(jìn)軍民融合示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)的開(kāi)封軍民融合一體化綜合示范區(qū)。全力打造中原科教城，力爭(zhēng)更多職業(yè)本科大學(xué)布局開(kāi)封。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化國(guó)家森林城市創(chuàng)建。

????抓實(shí)重大項(xiàng)目。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“8121”投資促進(jìn)計(jì)劃，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)、城市更新8大類別，實(shí)施項(xiàng)目1000個(gè)以上。滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目分別達(dá)到100個(gè)。

????抓實(shí)重大民生。持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦群眾“急難愁盼”，突出抓好“一老一小一青壯”民生工程。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)）至少建成一所以失能、半失能特困對(duì)象照護(hù)為主的縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。建立健全技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。

????抓實(shí)重大專項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)控增量、逐步消化存量，著力創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境。深入開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)整治、問(wèn)題樓盤專項(xiàng)整治、國(guó)有“僵尸企業(yè)”專項(xiàng)整治、土地批而未用處置專項(xiàng)整治、公共資源交易招投標(biāo)專項(xiàng)整治和教育資源均衡化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。

????抓實(shí)重大改革。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極推行“一門式”政策兌現(xiàn)服務(wù)改革，“一碼”護(hù)商改革，探索推進(jìn)鄭開(kāi)同城化示范區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記制度改革。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化零基預(yù)算改革，培育新興稅源。深化放權(quán)賦能改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整賦予縣區(qū)市級(jí)審批服務(wù)與執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

????抓實(shí)重大創(chuàng)新。建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，與中科院共建省綠色能源材料實(shí)驗(yàn)室和中試基地。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)制度，引進(jìn)一批高端創(chuàng)新人才。創(chuàng)新科研體制機(jī)制，推行重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”“首席科學(xué)家”制度，市場(chǎng)化方式推動(dòng)科技成果中試熟化、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

????實(shí)施“四個(gè)提升”行動(dòng)

????夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

????堅(jiān)持制造立市，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，著力打造高端化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造汽車及零部件、裝備制造、新材料新能源、現(xiàn)代家居、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、紡織服裝等6個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

????實(shí)施制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升行動(dòng)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)桿和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作，集中力量重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵技術(shù)。加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。

????實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化提升行動(dòng)。加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、“千兆城市”建設(shè)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在企業(yè)、工廠的部署應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的牽引支撐作用。深化制造業(yè)數(shù)字融合應(yīng)用，以智能制造為引領(lǐng)，全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智能化應(yīng)用場(chǎng)景行業(yè)全覆蓋。

????實(shí)施新技改提升行動(dòng)。以“技術(shù)改造”推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備和工藝提升，加快“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”，持續(xù)提升企業(yè)生產(chǎn)效率。以“智能化改造”推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分行業(yè)、分批次全面推進(jìn)企業(yè)智能化改造，加快形成制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施以節(jié)能降耗減排為主要目的的綠色化改造，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的制造體系。

????實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”深化提升行動(dòng)。把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)作為長(zhǎng)效之策持續(xù)深化提升。聚焦“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，運(yùn)用智能化、信息化手段打造全市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展政策對(duì)接、政銀企對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、用工對(duì)接、兩化融合對(duì)接“六項(xiàng)對(duì)接”。實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)制度，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地。

????（作者系中共開(kāi)封市委書(shū)記）