????□丁新科

????今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，完成這兩項(xiàng)歷史性任務(wù)后，如何鞏固既有脫貧成果，繼而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重大目標(biāo)，是重要的現(xiàn)實(shí)問題和戰(zhàn)略問題。

????打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。2019年，習(xí)近平總書記在河南視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)同脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的有效對(duì)接。2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記的重要講話明確了脫貧摘帽以后怎么干，為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明前進(jìn)方向，提供根本遵循。

????河南深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，53個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由2013年底的8.79%下降到2019年底的0.41%，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、公共服務(wù)長足進(jìn)步，提升了基層治理能力，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。貧困群眾的獲得感、滿意度不斷提高，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

????在脫貧攻堅(jiān)過程中，河南形成了“扶貧車間”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧“盧氏模式”、貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)“上蔡模式”等具有特色的經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是蘭考以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接更是作出有益的探索，具有代表性，積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

????蘭考按照習(xí)近平總書記提出的“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”指示精神，在思想上樹立以脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興良好開端的共識(shí)，在組織上完善并沿襲脫貧攻堅(jiān)中“書記縣長負(fù)總責(zé)，四大班子齊上陣”的工作機(jī)制和“支部連支部”幫扶組織架構(gòu)，強(qiáng)化行業(yè)扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職扶貧力量，緊抓發(fā)展產(chǎn)業(yè)和充分就業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)做好夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)、落實(shí)脫貧政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展就業(yè)幫扶、注重扶貧扶志等項(xiàng)工作，促進(jìn)扶貧成效提升，鞏固來之不易的成果。

????從培育特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)興旺推進(jìn)，從基礎(chǔ)設(shè)施提升向生態(tài)宜居推進(jìn)，從實(shí)現(xiàn)脫貧向鄉(xiāng)風(fēng)文明推進(jìn)，從基層治理向治理有效推進(jìn)，從“兩不愁三保障”向生活富裕推進(jìn)，蘭考持續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入、建檔立卡貧困人口人均純收入等多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，在小康路上繼續(xù)奔跑。

????蘭考是黨的十八大以來河南首個(gè)脫貧摘帽縣，其統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，探索建立鞏固脫貧成果的多項(xiàng)工作機(jī)制，并取得良好成效，有著多重意義。蘭考的經(jīng)驗(yàn)做法啟示著我們：

????一是早謀劃早動(dòng)手。脫貧之后，目標(biāo)更高、任務(wù)更重、要求更嚴(yán)，既要鞏固脫貧成效，又要乘勢(shì)而上推動(dòng)“五大振興”，必須統(tǒng)一謀劃、部署，科學(xué)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。越是關(guān)鍵時(shí)刻越凸顯擔(dān)當(dāng)作為，越要主動(dòng)謀劃，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性創(chuàng)造性。早動(dòng)早主動(dòng)，結(jié)合本地本行業(yè)的實(shí)際謀劃好、執(zhí)行好、落實(shí)好中央及省里部署，分解任務(wù)表，畫好“施工圖”，精準(zhǔn)發(fā)力做好各項(xiàng)工作。

????二是建章立制有效銜接。針對(duì)脫貧后思想認(rèn)識(shí)容易出現(xiàn)偏差、幫扶力量容易減弱、剩余貧困人口發(fā)展能力不足、工作推進(jìn)落細(xì)落實(shí)不夠全面均衡、兩大戰(zhàn)略銜接思路不夠清晰五類問題，蘭考結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地建立一整套切實(shí)有效的工作機(jī)制和制度，提供了關(guān)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“銜接什么”“誰來銜接”“怎么銜接”的樣本，既有地方特色，又有著一定的普遍意義，為后續(xù)脫貧地區(qū)提供了可借鑒、可復(fù)制的工作路徑。

????三是堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。蘭考實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，堅(jiān)定不移把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，讓老百姓共享發(fā)展成果。堅(jiān)定不移把改革和發(fā)展結(jié)合起來，以改革促發(fā)展，比如，發(fā)展普惠金融，破解融資難題，抓住縣域發(fā)展著力點(diǎn)不斷積累發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，推動(dòng)人、錢、物等各種要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾上取得新成效。蘭考的探索，有助于人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，避免發(fā)展失衡問題，有助于城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮并加快形成一體化格局，具有前瞻性和創(chuàng)新性，值得深入研究。

????當(dāng)前，河南還有35萬貧困人口、52個(gè)貧困村需要在年底前實(shí)現(xiàn)脫貧、退出，補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)的短板。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，就要堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，建立鞏固脫貧成效長效機(jī)制。要加快補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)。要著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

????持之以恒、頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍、久久為功，在脫貧致富路上接力奮斗，才能創(chuàng)造更加美好的未來。